政 府 工 作 报 告

——2026年1月27日在县第十七届人民代表大会第六次会议上

滦平县人民政府副县长、代理县长  郭耀东

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

“十四五”时期发展成就和2025年工作回顾

“十四五”时期，面对错综复杂的宏观环境、前所未有的风险挑战，特别是世纪疫情和“7·26”重大自然灾害的严重冲击，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话和重要指示精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的鼎力支持下，攻坚克难、砥砺前行，“十四五”规划目标任务顺利完成，开启了滦平高质量发展和现代化建设的新局面。

——这五年，经济发展量质齐升。预计2025年，全县地区生产总值完成215.5亿元，规上工业增加值完成56.2亿元，全社会固定资产投资完成43.3亿元，一般公共预算收入完成13.5亿元，社会消费品零售总额完成31.8亿元，五年年均增长率分别达到5.5%、5.5%、5.6%、3.2%、3.9%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到47139元和18462元，较“十三五”末分别提高35.5%和47.8%。三次产业结构为22.9:39.8:37.3。

——这五年，项目工作再添新绩。累计外出招商168次，促成芯源LED显示模组、宇禾中央厨房深加工等总投资超300亿元的119个项目签约，实现润邦智慧农业产业园、业鸿轨道交通等总投资148亿元的60个项目顺利落地，推动星铄环保装备制造、远通装配式建筑新材料等总投资128亿元的43个项目投产运营。五年间，累计实施总投资220亿元的省重点项目13个，总投资605亿元的市重点项目50个，全部按计划完成建设任务。抢抓省、市政府赴民族县现场办公契机，获批支持项目281个、资金30亿元，为县域经济高质量发展积蓄了充沛动能。

——这五年，特色产业聚链成群。农业产业化体系加速构建。续展全国绿色食品原料标准化生产基地25万亩、省级绿色优质基地53个，培育市级以上龙头企业50家、产业化联合体6家、规上农产品加工企业7家，“两品一标”认证达到75个，“滦平新硕一番炸”入选全国特质农品名录。健康食品产业集群跻身省级特色产业集群。矿业新质化转型纵深推进。累计实施总投资32.17亿元的技改项目78个，铁精粉、磷精粉产量分别占全市的30%和75%，钛、硫、铜等精粉产量连年攀升，“低品位钒钛磁铁矿尾矿高效梯级利用关键技术”获评国家先进适用工艺技术，钒钛磁铁矿资源综合利用率达92%以上，钒钛综合利用产业集群入选全省重点特色产业集群、省级中小企业特色产业集群。清洁能源规模化发展蓄势聚能。滦平120万千瓦抽水蓄能电站以3个月核准、50天开工、全省“领跑”的姿态开启全县能源产业建设新篇章，五年来并网能源项目22个，清洁能源总装机规模达47.2万千瓦，能源综合生产能力由2020年的3万吨标准煤跃升至10万吨标准煤。文旅康养融合化发展不断深入。完成金山岭长城、白草洼国家森林公园管理体制改革，长城国家文化公园金山岭段建设完美收官，阿那亚·金山岭、金山岭国际滑雪旅游度假区等重大文旅项目建成运营，金山岭·四季山、御龙谷行宫小镇成功向旅居康养转型，形成涵盖7家A级景区、34家星级民宿、1家五星级酒店、11个市级以上乡村旅游重点村的文旅康养产业集群，金山岭长城杏花节、全国单板滑雪锦标赛、长城越野赛黄金联赛等精品活动、高端赛事接连举办，我县获评省级全域旅游示范区。2025年旅游接待人数突破1000万人次，“旅居金山岭·康养在滦平”品牌持续叫响。

——这五年，协同发展纵深推进。累计实施总投资3.97亿元的滦潮河流域补偿资金项目31个；引进央企三级子公司5家；与京津科研院所达成“政企研”合作12项，建成产学研基地9个，吸纳京津技术合同交易额突破50亿元；与65家人力资源机构建立劳务协作机制，每年提供就业岗位超2万个；与北京企业、社区、政府部门共建康养合作网络，成功打造2个全国示范性老年友好型社区，每年吸引京津老年人来滦康养超6000人；与京津三甲医院建立协作关系，实现检查检验结果互认、医保异地直接结算；普臻高级中学、北大思政教育基地、北二外研学实践基地落户滦平，建成全省唯一县级普通话培训测试站，高标准通过“国家语言文字高质量发展先行试点乡村”验收，成功获评“国家通用语言文字推广普及先进集体”。

——这五年，改革创新成效明显。大力推进“高效办成一件事”、招投标“双盲”异地评审、百企帮扶等工作，累计帮助企业解决各类难题超千项，协调金融机构为2200家企业投放贷款117亿元，全县市场主体注册户数突破3万家，企业数量超9500家。科技创新动能强劲，培育国家级专精特新“小巨人”企业1家、高新技术企业20家、省级“专精特新”中小企业18家，县域科技跃升计划提升至B类。园区改革深入推进，完成高新区规划及机构改革，有效盘活闲置厂房3.5万平方米，引进总投资19亿元的22家科技型企业入驻。农村改革亮点突出，完成小营、安纯沟门撤乡设镇，涝洼、两间房合乡并镇，获评“河北省农村集体产权制度改革先进集体”，周台子村入选农业农村部改革典型村级案例。

——这五年，生态环境持续优化。科学划定“三区三线”，县乡两级国土空间规划获批实施。大力推进国土绿化和生态修复，完成营造林36.9万亩、草原修复治理7.5万亩，建成省级森林乡村10个，9家矿山入选省级以上绿色矿山名录库，潮河国家湿地公园试点建设顺利通过国家验收。纵深推进污染防治攻坚战，大气综合指数由2020年的3.76下降至2.88，PM2.5平均浓度由2020年的29微克/立方米下降至21微克/立方米；国省考断面水质优良比例稳定在100%，县城集中式饮用水源地水质达标率保持100%；重点建设用地、受污染耕地安全利用率均保持100%；农村生活污水治理率从20%提升至59%，农村黑臭水体保持动态清零。伊逊河、兴洲河、牤牛河获评“省级五星级幸福河湖”，潮河成功创建“河北省第一批美丽河湖”“全省幸福河湖典型示范河湖”。国家重点生态功能区县域生态环境质量监测考核管理工作连续三年居全省首位，成功获评“国务院河湖长制工作督查激励县”“国家生态文明建设示范区”。

——这五年，脱贫成果持续巩固。建成高标准农田13万亩，蔬菜、水果、中药材播种面积分别稳定在14万亩、3.5万亩、13万亩以上，山杏、板栗等经济林嫁接补植超7000亩，食用菌规模达150万盆。改造农村户厕8800座，52个村生活污水实现有效治理，58个村获评“省级和美乡村”，成功创建“省级百里潮河乡村振兴示范区”“全省村庄清洁行动全域示范县”“河北省村庄清洁行动先进县”。“3+1”保障成效稳固，投入衔接资金14.58亿元，实施产业项目275个、基础设施项目576个，有力夯实乡村振兴发展基础。连续4年在全省后评估考核中获评“好”的等次，代表河北省顺利通过国家后评估实地核查，劳务输出工作经验入选国家推广的“河北省巩固拓展脱贫攻坚成果经验”。

——这五年，人民生活更有保障。累计实施民生工程和民生实事149项，一般公共预算民生支出占比始终保持在80%以上。消费品以旧换新政策落地直达，直接拉动消费超4.35亿元。城镇累计新增就业1.98万人，调查失业率控制在5.5%以内，基本养老保险、基本医疗保险参保率始终保持在95%以上。新改建学校31所、校舍25万平方米、运动场9万平方米，城区公办幼儿园全部创成省级示范园，成功获批“河北省幼儿园保育教育质量提升实验区”。文茂高中、普臻高中与滦平一中齐头并进，高考强基上线率、清北录取人数创下历史新高。投入6800万元完成县医院、中医院短板提升项目，全县医疗卫生机构数量增长9.55%，万元以上医疗设备数量增长38.51%，创成省级卫生乡镇8个、卫生村74个，获评“省级医防融合示范区”。持续强化养老服务专项整治，全县运营养老机构达到21家，社区养老服务设施覆盖率、小区服务功能覆盖率均达100%。投入12亿元改善城乡交通条件，新改建干线公路61.5公里、农村公路362.8公里、市政道路8.3公里，金山岭互通工程顺利开工，西大线改建工程完成总工程量的80%。公交客运枢纽项目建成投用，运营里程突破1100公里。新建地上停车位2557个，建成保障性住房132套，改造老旧小区91个，绿色建筑竣工面积占比达100%。南山公园入选省体育公园示范工程，县博物馆获评“河北省十佳博物馆”，创成“全省县城建设样板县”。

——这五年，社会大局和谐稳定。抗击新冠疫情取得全面胜利。筹集资金2.33亿元推动潮河区域购房者补偿工作，妥善化解历史遗留问题。争取上级各类资金115.4亿元，成功申报近百亿元企业债券，切实稳住了经济大盘、兜牢了“三保”底线。盈时迪奥维拉、长城脚下饮马川等10个项目“登记难”问题得到根本解决，南瓦房一期、铧子炉开发项目等一批“返迁难”问题得到妥善解决，庄普庄园、金山尚城、海德华府3个国定保交房项目按期交付，山水豪庭、滦阳府等4个小区“临时用电”问题全面破解。争取3.1亿元建成增发国债项目10个，推动防灾减灾能力显著提升。巩固军政军民团结，周台子村获评“河北省退役军人乡村振兴示范点”，金山岭长城成为“全国双拥工作示范点”。投入1638万元完成6个长城保护项目，文物保护取得重大成果。持续深入推进铸牢中华民族共同体意识工作，金山岭长城“同心筑梦”文旅提质计划列入省级旅游促“三交”计划试点，古城川村村民委员会被评为“河北省民族团结进步模范集体”，民族宗教工作连续多年在省市考核中位列第一。常态化推进扫黑除恶斗争，深入推进信访工作法治化，安全生产、消防安全、森林草原防灭火、食药监管、网络安全、金融反诈等领域保持平稳，社会和谐稳定大局持续向好。

——这五年，政府建设全面加强。始终坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，扎实开展党内集中教育，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，重点打好“校园餐”“养老服务”“不动产登记难”3个“突击战”，全力推进16件群众身边具体实事，为群众办理实事460件，完善制度机制110项，政府系统清廉底色愈发鲜明。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高标准办结人大代表建议706件、政协委员提案381件。人民网网民留言和政务服务便民热线回复率、办结率稳定在98%以上，赢得了群众认可。法治政府建设持续推进，“八五”普法走深走实，重大行政决策合法性审查全覆盖。开展规范涉企行政检查专项行动，法治化营商环境不断优化。意识形态阵地更加牢固。国防动员、人民防空、外事侨务、气象地震、邮政通信、妇女儿童、残疾慈善、统计供销、粮食物价、公积金等各项事业均取得新进步。

各位代表！刚刚过去的2025年，我县遭遇历史罕见的极端强降雨灾害，潮河、滦河及其支流沿岸灾情严重，马营子、西沟、红旗、小营等多个乡镇一度沦为“孤岛”，群众生命财产安全受到严重威胁。危急关头，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，在党中央、国务院坚强领导和各级科学指挥下，迅速启动应急响应，全面打响抗洪抢险保卫战。党政干部、部队官兵、消防指战员、公安干警、民兵闻“汛”而动、向险而行，全力抢通“生命通道”，高效完成群众转移安置、清淤除障、水电路讯抢修等关键任务，取得了抗洪抢险斗争的伟大胜利。

面对灾后恢复重建与经济社会发展双重任务，我们团结一致、拼搏奋进，各项工作取得了显著成效。回顾这一年，我们以实干拼出了“滦平速度”。灾情发生后，2个月内完成4511户B、C级房屋修缮工作，保险理赔、补偿救助全部落实到位；4个月内基本完成D级房屋主体建设和可修复耕地恢复工作，710个受灾棚室、285个受灾养殖场户恢复正常；发放租房补贴和取暖补助610万元，有效保障群众安全温暖过冬;52个项目列入省灾后恢复重建规划，为2026年全面完成重建任务抢出了时间、夯实了基础。回顾这一年，我们以实绩彰显了“滦平韧性”。省、市重点项目分别完成年投资计划的360%、185%。新增省级以上农业龙头企业5家，华朗食品成功创建省级农业国际贸易高质量发展基地，“净菜进京”达到1.35万吨，“肉类进京”达到5.63万吨。省级“钒钛矿产品质量检验检测中心”落地建成，“共享智造”工作取得重大突破，为产业集群发展蹚出了新路。《守望长城》夜游项目正式开演，长城越野赛黄金联赛在全球89个国家同步直播，滦平文旅再创佳绩。回顾这一年，我们以尽责展现了“滦平担当”。深化政企常态化沟通机制，面对面听取意见，高效解决一批企业用地、用能、调规、融资等“卡脖子”问题。高质量推动中央生态环境保护督察组、省委第七专项巡视组反馈问题整改。省市21项民生工程，县10项民生实事全部完成任务目标，民生幸福底色更加鲜亮。

各位代表，狭路相逢勇者胜，越是艰险越向前。过去五年取得的成绩，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县人民团结拼搏、辛勤付出的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、驻滦人民解放军、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员以及企业界人士，向关心支持滦平发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

客观看待过去，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和挑战：三次产业结构仍需优化，产业转型任务依然紧迫；财政收支不平衡，亟需培育优质财源；科技创新支撑能力较弱，新质生产力培育存在结构性短板；营商环境不够优化，政务服务能力有待进一步提升；污染防治和生态修复压力大、投入高，不少难题亟需破解；灾后恢复重建任务繁重，民生保障存在短板；新型城镇化进程与环京区位优势不匹配，实现乡村全面振兴还有短板不足；重点领域风险防范化解能力还需持续增强。面对这些挑战，我们必须坚定信心、保持定力，以更大力度推动改革创新，加快破解各类瓶颈制约，推动县域经济在高质量发展新征程中实现跨越突破。

“十五五”时期经济社会发展主要任务

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是滦平加快转型升级、实现高质量跨越式发展的重要战略机遇期。县政府按照县委十六届十一次全会部署，根据县委“十五五”规划《建议》，编制了《滦平县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。

县政府工作的总体思路是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话和重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚持生态优先、绿色发展，解放思想、奋发进取，借势借力北京，因地制宜发展新质生产力，着力构建现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快建设“生态强县、美丽滦平”，奋力谱写中国式现代化建设滦平篇章，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

经济社会发展主要预期目标是：生产总值年均增长5.5%左右,城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长5%、6%左右,规上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额保持在合理区间,确保到2030年规划内各项指标全部完成。到2035年全县经济实力、创新能力、发展活力、综合实力大幅跃升，经济总量和发展质量显著提高，城乡居民收入迈上新台阶，人民生活更加幸福美好，同全国全省全市一道基本实现社会主义现代化。今后五年，我们的主要任务集中在七个方面：

一是践行“两山”理念，扛牢“两区”生态建设重任。全力落实碳排放达峰行动，把握承德首批全国生态产品价值实现机制试点城市政策机遇，积极发展低碳经济，持续提高新能源供给比重，做好森林固碳量开发储备，推动单位地区生产总值二氧化碳排放量持续降低。强化生态保护修复，严守生态红线，加强林业防灾减灾和生物多样性保护，推进“三北”六期等工程，到2030年完成营造林29.59万亩、退化草原修复2万亩,稳步提升森林覆盖率与蓄积量。打好碧水保卫战，严格水资源“三条红线”管理，确保县城集中式饮用水源地水质达标率保持100%，主要河流出境断面水质符合国家标准，农村黑臭水体保持动态清零。推进蓝天保卫战，严控扬尘、秸秆焚烧等污染，扩大清洁取暖覆盖，推动优良天数和主要空气指标逐年向好。开展净土保卫战，分类管控农用地与建设用地，确保风险管控措施覆盖率达100%。加强固废治理和农业面源污染防治，全面改善矿业区域环境面貌，为京津冀生态安全筑牢坚实屏障。

二是深化协同开放，提升产业技术承载能力。深度融入京津冀“六链五群”体系，实施“双招双引”，搭建专业化招商平台，依托高新区高水平建设京承产业协作与科技成果转化承载区，构建“研发在北京、孵化在京滦、产业化在滦平”模式。依托工业固废处置重大专项，建设“京津地区工业固废与尾矿库风险管控技术示范中心”。强化市场联动融通，打造环首都休闲度假康养首选区、京津优质农产品供应基地、京津高素质劳务输出基地、北京绿色建材基地。深化生态联建联防联治，健全滦潮河流域协同治理机制，大力实施横向生态补偿金项目。推进公共服务共建共享，新增京滦优质中小学结对10所以上，实现义务教育集团化办学突破。深化与北京三甲医院“医联体”合作，吸引京津养老资源布局，实现社保信息互联互通，全面对标北京标准提升服务水平。

三是调优产业结构，推动经济高质高效发展。以“绿色转型、创新驱动”为核心，发展文旅康养1个首位产业，做精做强钒钛新材料、健康食品、清洁能源3大支柱产业，前瞻布局N个县域特色产业，推动传统产业转型升级，构建高端化、智能化、绿色化的“1+3+N”现代产业新格局，全面实现县域经济的高质量可持续发展。做强文旅康养产业。加力开展景区创A行动，打造实景演艺、山地运动、冰雪赛事、工业旅游等新业态，构建“吃住行游购娱”全要素的文旅康养产业集群，建设具有历史、文化、艺术特色的金山岭国际旅游度假区。到2030年，将文旅康养产业培育为县域经济首位产业，将滦平打造为宜游宜养、近悦远来的生态旅游城市，力争年接待游客达到1300万人次，旅游综合消费超过140亿元。壮大钒钛新材料产业。以矿山整合重组为战略支点，全力推进宝通、伟源、信通首承、东伟硅砂等龙头企业延链补链，打造全国绿色循环矿业示范标杆。推动建通新能源、业鸿轨道交通、北宇环能、星铄科技等企业建链强群，打造具有区域影响力的装备制造产业基地。支持金顺通、远通建材等企业向高端化、定制化转型，全力争创第四家千万吨级“北京市建筑砂石绿色基地”，打造绿色建材和砂石骨料行业标杆。发展健康食品产业。锚定畜禽屠宰加工链、中药材加工链、果品加工链、净菜加工链四大核心产业链，强化龙头企业培育招引，全力推动冷鲜肉、特色果脯、道地中药饮片等优势产品纳入全国流通体系，提升市场占有率。系统提升农业产业化水平，实现全产业链综合产值50亿元以上。提升清洁能源产业。强化风光水等优质资源勘查储备与梯次开发，积极发展清洁能源上下游产业，谋划布局一批独立储能项目，加力推进滦平抽水蓄能电站建设，确保首台机组在“十五五”末并网发电，力争二期增容工程获批落地。培育新兴产业和未来产业。大力发展现代服务业，持续壮大普通话应用产业，做优电商直播、文化创意等产业。发展低空经济，构建“县城+景区+乡镇”三级低空起降网络。谋划建设中小型算力支撑中心，推动5G+机器视觉质检、矿用机器人等场景应用。

四是加快动能转换，优化体制机制释放活力。强化科技创新驱动，到2030年高新技术企业稳定在15家左右，国家级和省级科技型中小企业分别达到65家、120家以上。发展“共享经济”，推进“共享智造”，促进生产资源、技术能力与创新要素的开放共享，助力企业从“单打独斗”走向“抱团共赢”的高质量发展新路。实施产业人才专项行动，加强产业工人队伍建设改革，解决文旅、清洁能源、钒钛新材料等领域人才紧缺问题。推出一批面向民间资本的示范项目，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，激发民间投资活力。支持行业龙头、高新技术、规上工业、专精特新企业及优质中小企业发展，推动民营经济实现从“数量增长”向“质量提升”“点状支撑”向“集群发展”“传统动能”向“新质生产力”转变。深化国资国企与园区改革，推动存量资产盘活利用。支持县属国有企业参与重大项目建设，通过完善现代企业制度持续提升经营效益和核心竞争力。优化营商环境，完善拖欠企业账款预防和化解机制，加强企业服务和政企常态化沟通工作，提升政务服务“智办”“优办”水平。坚持土地要素跟着项目走，力争“十五五”期间全县处置批而未供土地2500亩左右。推进财税金融改革，强化收入征管与预算绩效管理，落实税费优惠政策，防范化解金融风险。

五是注重统筹并进，加力推动乡村全面振兴。坚决扛起粮食安全政治责任，新改建高标准农田6.5万亩，确保全县粮食播种面积稳定在25.73万亩，产量稳定在1.71亿斤以上。创建省级冷凉地区高品质蔬菜产业示范区，推动2030年蔬菜产量稳定在20万吨以上，年“净菜进京”2万吨以上。壮大生态畜牧业，巩固提升生猪、肉鸡产业，稳健培育肉牛、肉羊及其他畜牧业，构建集约化、标准化的现代生产体系。做精中药林果产业，重点发展西沟滦熙梨等特色林果基地，建设滦河潮河流域道地中药材产业示范带。健全防返贫致贫长效机制，提升“3+1”保障水平，构建产业带动、就业支撑、政策保障的农民增收体系。优化小城镇分类发展，完善城乡教育、医疗、养老等公共服务。以美学和艺术激活乡村，重点推进花楼沟国际摄影艺术村、四季山中央美术学院美育实践基地建设，吸引京津消费人群。培优电商平台，深化产销对接，以数字化赋能农产品销售和文旅资源推广。健全县乡村三级治理联动体系，完善矛盾纠纷源头化解机制。扎实推进宜居宜业和美乡村建设，力争创建32个省级和美乡村和1个省级和美乡村示范区。

六是提升城市品质，建设宜居宜业最美县城。立足“北拓、南进、西联、东优”总体思路，优化空间结构，改进城市功能，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。深入开展城市更新行动，对标“好房子”标准提升住宅开发品质，完成一批老旧小区及电梯改造，让老小区焕发新活力。加快推进西街棚改市政配套设施、南瓦房地下综合管廊、南山壹号二期道路等项目建设，不断增强城市承载能力。大力推进景城一体化建设，按照旅游县城标准做好旅游要素的布局开发，推进滨河公园景观带建设，改造提升经贸城、王家沟、祥源、皂沟等夜市美食街区，发展精品民宿、主题餐饮、文化夜市、光影夜秀等特色业态，将县城打造为功能完备的服务枢纽、活力迸发的消费高地和魅力独特的必游站点。聚焦城市安全运行，实施一批基础设施补短板项目。加强城市精细化治理，提升社区、物业服务规范化水平，攻坚整治交通拥堵、空中飞线等问题，切实改善市容市貌。深入推进新型智慧城市建设，打造集感知、分析、决策于一体的“城市大脑”综合指挥平台，全面提升城市治理科学化、智能化水平。到2030年，常住人口城镇化率较“十四五”末提高3个百分点。

七是秉持人民至上，全力建设幸福平安滦平。实施就业优先战略，完善重点群体就业支持政策，构建“县级零工市场+乡村零工驿站”服务矩阵，精准匹配就业供需，到2030年城镇新增就业达到1.8万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。健全社会保障体系，扩大社保覆盖范围，到2030年城乡居民养老、医疗保险参保率均保持在95%以上。强化特殊群体关爱，保护和提升儿童福利，完善精神障碍患者社区康复服务，不断优化残疾人福利。构建分层分类社会救助体系，形成多元协同救助格局。推进“一环三横六纵八联”路网建设，打通交通脉络，提升通行效率。办好人民满意教育，全面建立“立德树人”思想政治教育体系，实施智慧教育建设工程，提升教育教学质量，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制。实施健康优先发展战略，推进紧密型县域医共体建设，提升乡镇“国医堂”、村卫生室“中医阁”建设，实现县乡村三级医疗服务一体化。科学规划县域养老服务设施空间分布，构建高质量养老服务体系，大力发展银发经济。完善城乡公共文化服务体系，打造“城市书房”“乡村书吧”等新型空间。全面建设青年发展友好型城市，让城市对青年更友好，青年在城市更有为。扎实开展第四次全国文物普查，依法保护利用长城等文物资源。全面推进依法治县，深化“枫桥经验”实践，健全县乡村三级解纷体系。做好安全生产、消防安全、食品药品安全监管，加强社会治安管控，完善应急指挥和物资储备体系，提升灾害防范与处置能力，建设更高水平的平安滦平。

2026年主要工作目标及重点任务

击鼓催征，时不我待。2026年是“十五五”开局之年，做好今年工作，事关全局、影响深远。我们将乘势而上、全面发力，为宏伟蓝图落地见效奠定坚实基础。

2026年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长5.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，城镇居民人均可支配收入增长5%左右，农村居民人均可支配收入增长6%左右。重点实施以下十方面工作：

一、高质高效完成灾后重建任务。深入落实省灾害调查评估报告意见。紧盯纳入省灾后恢复重建规划的52个项目，强化要素保障，全力跑办对接，最大程度争取政策资金支持。加快因灾损毁D级危房重建进度，完善马营子乡异地安置点基础设施建设，确保311户受灾群众在6月底前全部入住新居。扎实做好春耕备播工作，确保已恢复耕地春播生产顺利完成。结合高标准农田建设完善基础设施，强化设施棚舍、养殖场户技术指导服务，保障农业生产平稳有序。集中财力推进重要基础设施恢复重建，投资1.64亿元，新建改造电力线路620公里、修复电力设备设施218处；投资3650万元，铺设通信杆路368公里、通信光缆1682公里；投资1.57亿元，修复河道58.6公里、清淤疏浚河道42.2公里、修复护岸51.2公里；投资2.47亿元，修复81公里水毁道路及42座受损桥梁；完成潮河、滦河流域生活污水处理设施和水质监测站年度修复任务。

二、精准发力提升招商引资质效。聚焦环京区位、文化、生态、产业等优势资源，围绕电商物流、净菜进京、银发经济、产品研发中试、绿电进京、算力中心、停滞项目盘活、矿产有价元素提取、产业科技赋能等，实施精准招商活动，确保在新上项目亩均效益显著提升、停滞项目加快盘活、企业技改和规模扩大等方面取得新业绩，同步推动钒钛综合利用和健康食品两个省级特色产业集群延链、补链、强链，力争全年签约亿元以上项目不少于10个、亿元以下项目不少于20个，落地项目不少于15个，注册和迁入央企三级子公司各1家以上。分层次分领域开展项目招商落地各环节人员培训工作，提升政府工作人员服务新型经济业态的能力。打造专业招商队伍，建设一批熟悉滦平、善于招商的专业团队。全面做好高新区招商引资工作，着力改变园区项目少、体量小、税收低、土地资源利用集约化不足等现状。积极推进县属国有企业招商引资，增强国有企业盈利能力。

三、铆足干劲狠抓项目建设工作。持续完善项目谋划、储备、申报、实施各环节制度机制,确保项目工作有计划、有目标、有抓手。落实领导包联和定期调度机制，强化土地、金融等要素保障，精准破解项目建设堵点卡点，用政府的高效服务，为项目建设“松绑提速”。全力推动投资强度大、带动能力强的重点项目建设，全年争列省重点项目5个、市重点项目26个以上。聚焦“三类资金”争取使用，精准对接国家战略导向与资金投向，扎实推进总投资9.7亿元的20个已获批项目加快建设，推动总投资120亿元的106个储备项目最大限度获批实施。开展“产业项目攻坚行动”,推动总投资70亿元的58个项目年内开工建设。实施“项目及资产盘活提质专项行动”，通过“腾笼换鸟”“嫁接重组”“合作开发”等方式，妥善做好各类停滞项目、闲置资产盘活工作，同步解决高新区现有部分企业“低产低效”问题，完成高新区1.5万平方米闲置厂房盘活目标，一事一策、一盯到底，全力做好“沉睡资产”变“发展活水”文章。

四、凝心聚力助推产业提档升级。提振文化旅游产业。实施金山岭长城基础设施改造项目；提升潮河国家湿地公园、长城国家文化公园（金山岭段）档次;优化提升阿那亚旅游公路；支持金山岭·四季山争创3A级景区；加快推动饮马川、坐望山、长城河谷向文旅康养转型；强力推进热河酒文化产业园等项目建设，推动星云谷·那时光——岩壁酒店及田园综合体、融和城体育运动培训学校等8个项目年内开工建设，全面丰富旅游业态；创新金山岭长城杏花节、阿那亚艺术节等活动模式，联合景区景点，丰富体验场景，全面提升活动吸引力与影响力；整合县域民宿、星级酒店、特色小吃、农特产品等要素资源，推动全链条、多业态融入文旅康养产业发展格局。做大清洁能源产业。推动桂达储能、众创电力光储充换一体化等17个项目年内开工建设，力争滦平抽水蓄能电站项目完成8亿元投资，夯实“绿电进京”基础。依托能源产业发展，同步谋划大数据项目建设，发展算力产业。做优绿色钒钛产业。积极推进矿权整合，加快红旗东沟采区和小营铁马采区整合进度，实现延伸扩界，保证县域钒钛产业资源供给。推动骥腾矿业压滤车间、顺隆矿业固体尾矿资源综合利用等12个项目年内开工建设，提升梯级综合利用和有价元素提取能力。进一步深化同山东圣泉合作，积极破解总投资12亿元的承德东伟绿色新材料循环经济产业园用地不足和资源短缺问题，力争年内开工建设。培育健康食品产业。持续抓好滦熙梨、珍珠油杏、佛见喜、早酥梨等品牌建设，带动林果产业精品化发展。继续支持新硕、润邦、庄头等蔬菜和食用菌项目做大做强，二商、华都等重点企业提质扩能，保持“肉类进京”5万吨、“净菜进京”1.3万吨以上。推动璞华本草天麻全天候立体种植园、双孢菇大造料中心等14个项目年内开工建设，提升农业产业化水平。发展医养康养产业。不断完善悠然居、鸿福等重点项目建设，加快阿那亚·金山岭二期、五期和金山岭·四季山适老化改造工程步伐，推动康心医养结合二期、安享康养、京北医养等3个项目年内开工建设，丰富医养康养业态。积极同中信创投等有意向企业对接，加快盘活医养结合养护院项目，全力推动银发经济发展。用好用足京津地区养老合作资源，开展多层次、多维度宣传推广，吸引京津老年人来滦养老。打造普通话产业。聚焦“滦阳陪护”、农村转移劳动力、文旅服务人员、电商运营团队等重点群体，升级开展“普通话+家政服务”“普通话+文旅解说”“普通话+电商直播”“普通话+非遗传承”专项培训。全年完成培训2000人次以上，进行普通话水平测试1000人次以上。

五、大刀阔斧纵深推进改革创新。优化政企常态化沟通机制，千方百计为企业办实事、解难题。严格落实全国统一大市场建设要求，加强行政执法监督，规范涉企行政检查，优化民营经济发展环境。加快推进总投资2.27亿元的高新区基础设施改造提升项目，提升园区承载能力和服务效能。深化县属国有企业“三项制度”改革，增强企业活力和竞争力。深入实施高新技术企业“双倍增”和科技型中小企业成长工程，力争新增高新技术企业1家、省级技术创新中心1家、省级科技型中小企业5家。深化与京津科研机构、高校对接合作，力争完成吸纳京津技术合同成交额10亿元，完成本地技术合同交易额4.1亿元，鼓励引导北京研发中心在滦平建立生产基地。依托宝通矿业技术中心等核心平台，大力推进钒钛综合利用“共享智造”，加快提升“河北省钒钛矿产品质量检验检测中心”“滦平钒钛资源综合利用共享中试基地”“滦平钒钛检测云平台”等建设，扩大共享范围、质量。做好健康食品产业“共享智造”工作，实施电商物流共享智造产业园二期项目，降低物流成本，拓展线上市场，增强产业集群整体盈利能力。

六、坚定不移守护绿水青山底色。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，扎实推进“三北”工程、燕山山地生态综合治理项目，统筹实施人工造林2.86万亩、封山育林3.17万亩、中幼林抚育5.2万亩、草原改良2万亩。扎实开展水污染防治，常态化实施河湖“四乱”问题整治，确保国省考断面水质、集中式饮用水源地水质稳定达标。坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹重点区域、重点领域大气污染防治，强化指挥调度，提升治理效能，推动空气质量稳中向好。加强土壤污染源头防控和固体废物资源化利用，确保受污染耕地和重点建设用地安全利用率达到100%。鼓励引导矿业企业在矿区建设和环境改善上贡献力量，研究切实可行办法，全面提升矿区整体人居环境和生态环境。抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，建立健全长效监管机制，严防问题反弹回潮。全力争创“两山”实践创新基地，打造生态文明建设标志性成果。

七、建管并举提升城市工作水平。加快智慧城市管理服务平台建设，提升城市问题主动发现与快速处置能力。开展交通秩序规范提升专项行动，大力整顿机动车辆乱停乱行、道路设计不便捷等问题。优化城市路网结构，新建停车位150个，切实打通交通堵点、畅通微循环，提升通行效率。开展市容市貌和人居环境提升行动，全面整治侵街占道、乱堆乱放等问题，大力整顿学校、医院、农贸市场等重点区域周边秩序，推动环境面貌切实改善。开展物业服务品质提升专项行动，加强监督指导，规范服务行为，构建和谐社区。加快城市更新步伐，推进6个小区33部老旧电梯改造更新，推动实施总投资2.05亿元的城市排水防涝能力提升、供水管网和燃气管道更新改造项目，加快城市电力系统扩容升级，提速基础设施更新，筑牢安全韧性底盘。继续完善城市“夜经济”建设，提高品质、完善管理。支持融和集团建设“西街集装箱式文化商业一条街”项目，丰富城市经济业态。选优配强城市管理执法队伍人员力量，探索推进城管部门执法体制改革，全面加强执法队伍专业化、规范化水平。

八、一以贯之推动乡村全面振兴。深入学习运用“千万工程”经验，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,提升乡村产业发展、乡村建设和乡村治理水平。健全常态化防止返贫致贫机制，深化“3+1”保障成果巩固提升，保持“四项收入”合理增长，继续实施帮扶项目，着力补齐民生短板、夯实发展根基。做好第四次全国农业普查，严格落实耕地保护与质量提升任务，完善灌排沟渠、田间道路等基础设施，改造提升5000亩高标准农田。深化林权制度改革，促进林业资源规范化管理与可持续利用，做强“森林粮库”生态价值。巩固农村人居环境整治提升五年行动成果，打造省级和美乡村10个，争创省级和美乡村重点村2个，强力推进金山岭农文旅融合和美乡村省级重点片区建设，完成年度4205万元项目建设。

九、持之以恒保障改善民生福祉。抓好“两新”政策实施，释放服务消费潜力。启动实施教育强县“五项行动”，建立与人口变化相适应的教育资源配置机制，推进教育高质量发展。实施健康滦平“15个专项行动”，推进妇幼保健院综合能力提升项目，加快远程医疗与智慧医院建设，确保县域紧密型医共体实质运转。加快县域快递物流中心建设，提升寄递效率，畅通经济循环。实施光荣院改造提升工程，推行优惠优待供养。扎实推进西街棚改、南瓦房C、D区返迁房等项目建设，集中攻坚“登记难”“临时用电”等问题，提升群众满意度。推动西大线、金山岭互通尽早建成投用，打通112-101支线工程最后7.55公里“堵点”。

十、扎扎实实守住各类风险底线。加强政府债务全链条监管，稳妥化解存量隐性债务，确保政府债务风险总体可控。严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线。聚焦房地产领域突出问题，精准施策、分类处置，推动房地产市场持续平稳健康发展。扎实开展矿山、燃气、交通、建筑等领域安全生产风险隐患排查整治，统筹做好高层建筑、养老机构、农村自建房、人员密集场所等重大火灾隐患排查整治，切实守牢安全生产和消防安全防线。加快推进西庙水库前期工作，着力提升水源安全保障能力。加强灾害预警和应急能力提升，统筹做好防汛抢险、地质灾害防治、气象灾害应对、森林草原防灭火等工作，全面提升防灾减灾救灾能力。扎扎实实做好“两项审计”整改工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进信访工作法治化。推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。严格落实“四个最严”要求，深化“两个责任”包保机制长效运行，保障群众饮食用药安全。狠抓校园安全管理，推动安全防范建设“四个100%”落地见效。严格落实退役军人优抚优待政策，扎实做好拥军优属工作。加快构建现代化民兵力量体系，夯实国防后备力量根基。严格落实意识形态工作责任制，加强网络空间治理，筑牢意识形态防线。以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力做好旅游促“三交”工作。大力弘扬社会主义核心价值观，持续深化精神文明建设，推动社会文明风尚向上向善。

各位代表！完成好2026年各项工作任务，为“十五五”开好局、起好步，我们必须持之以恒加强政府自身建设。要强化政治引领，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实好县委各项决策部署。要坚持依法行政，认真接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会舆论监督以及人民群众监督，加强司法监督、审计监督、统计监督，不断提升政府公信力。要坚持政府过紧日子，持续压减一般性支出和非紧急非刚性支出，严禁新增隐性债务。要坚持和发扬“四下基层”优良作风，脚踏实地为民办实事。要严格落实为基层减负长效机制，大力精简文件会议，力戒形式主义、官僚主义，让基层干部集中精力抓发展、优服务。要对损害营商环境的行为零容忍，全力营造亲商爱商敬商的好氛围。要严格落实全面从严治党主体责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，驰而不息纠治“四风”，不断巩固风清气正的政治生态。

各位代表！五年砥砺，成果催人奋进；宏图已绘，未来大有可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，抢抓机遇、锐意进取，加快建设“生态强县、美丽滦平”，奋力谱写中国式现代化建设滦平篇章，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！

名 词 解 释

▲旅游促“三交”（第7页）——通过旅游业发展促进各民族交往交流交融。

▲“共享智造”（第9页）——运用先进制造技术和信息技术，将制造能力、创新能力、服务能力三类资源（如设备、设计、检测）通过平台共享‌，实现资源优化配置和柔性匹配。

▲京津冀“六链五群”体系（第12页）——京津冀地区推动产业协同发展的核心框架，包含氢能、生物医药、网络安全和工业互联网、高端仪器设备和工业母机、新能源和智能网联汽车、机器人6条重点产业链，以及集成电路、新一代信息技术应用创新、生物医药、电力装备、安全应急装备5个先进制造业集群。

▲“双招双引”（第12页）——同步推进招商引资与招才引智的经济策略，通过整合资源实现产业与人才协同发展。

▲工业固废处置重大专项（第13页）——总投资1.1亿元的京津冀环境综合治理国家科技重大专项项目暨工业固废处置场和尾矿库风险管控与治理关键技术研究及示范项目。

▲产业项目攻坚行动（第20页）——集中资源力量，强化要素保障，攻坚推进58个产业项目年内开工建设，具体项目为：1.新华滦平新能源100兆瓦光伏项目；2.美汇20万千瓦/80万千瓦时独立储能项目；3.格物能源100MW400MWh独立储能试点项目;4.中创财兴100MW风电项目;5.磊丰物流4MW分布式光伏发电项目;6.众创电力奇滦5.99MW屋顶分布式光伏发电项目;7.众创电力奇滦5.98MW屋顶分布式光伏发电项目;8.众创电力“光储充换一体化”建设项目;9.桂达科技周营子10万千瓦/40万千瓦时储能示范项目;10.焕电科技充换电站项目;11.佳泰电力充电站项目;12.安途物流新能源重卡充电场站项目;13.山东水发集团屋顶分布式光伏项目;14.城西公司新能源重卡超充站项目;15.张百湾新能源重卡充电项目;16.汇金国控新能源汽车充电桩项目;17.众创电力创新创业产业园光伏发电项目;18.鑫远华矿业技改项目;19.顺威建筑材料固废综合利用项目;20.骥腾矿业压滤车间项目;21.顺隆矿业固体尾矿资源综合利用选钛精粉和磷粉项目;22.鸿垒矿业固废资源综合利用项目;23.伟源矿业选磷技改升级项目;24.吉夫矿业尾矿资源综合利用项目;25.信通首承林木生物质资源气化多联产替代原煤冶金降碳示范生产项目;26.铭赛矿业年产14万吨选磷项目;27.宝财矿业年产80万平方米PC仿石材生产线项目;28.建恒建材年产20万方干混砂浆预拌混凝土和2500万块免烧水泥砖尾矿综合利用项目;29.宝通矿业联达选厂全流程智能控制系统建设项目;30.承德山水绿能智慧共享工厂项目;31.双孢菇大造料中心项目;32.尖庄农业山戎人家酒店项目;33.璞华本草天麻全天候立体种植园项目;34.樱谷数智产业园二期项目;35.强源农牧农业产业园项目;36.逸熙庄狼山顶新建气调库和温室大棚改造项目;37.汇金国控长山峪镇香菇产业园改造项目;38.汇金国控大屯镇双孢菇菇房改造提升项目;39.供销集团道地药材产地加工集散中心项目;40.同创科技年产20万吨饲料厂建设项目;41.新硕农业“河北净菜”生产节能高效数字化日光温室项目;42.河北东润于营村鱼菜共生智慧农业项目;43.金山岭文旅集团林下经济项目;44.青石仰云旅游发展项目;45.中青旅转运湖休闲度假与户外运动示范项目;46.金点矿业星云谷·那时光——岩壁酒店及田园综合体项目;47.畜兴养殖黑石头村牧旅融合项目;48.安享康养养老项目;49.亿途民宿建设项目;50.京北医康养产业示范基地项目;51.康心医养结合二期项目;52.融和城体育运动培训学校项目;53.大地溪谷文旅康养项目;54.长城国家文化公园（金山岭段）保护修复二期项目;55.长恒高端洗衣厂项目;56.乾春堂仓储物流项目;57.滦阳府住宅小区五期项目；58.乾源建筑垃圾回收处理项目。

▲“滦阳陪护”（第22页）——是依托我县普通话文化特色，打造的以滦阳家政、滦阳护工、滦阳育婴、滦阳托幼、滦阳托育等为主的就业品牌。

▲教育强县“五项行动”（第25页）——义务教育办学条件提升行动、高中教育办学条件提升行动、职业教育办学条件提升行动、教育信息化能力提升行动、普通话推广+校外教育分中心与劳动实践基地提升行动。

▲健康滦平“15个专项行动”（第25页）——1.健康知识普及行动；2.合理膳食行动；3.全民健身行动；4.控烟行动；5.心理健康促进行动；6.健康环境促进行动；7.妇幼健康促进行动；8.中小学生健康促进行动；9.职业健康保护行动；10.老年健康促进行动；11.心脑血管疾病防治行动；12.癌症防治行动；13.慢性呼吸系统疾病防治行动；14.糖尿病防治行动；15.传染病及地方病防控行动。

▲“两项审计”（第26页）——即2025年6至8月份，由省审计厅对我县开展的经济责任审计和自然资源资产审计。

▲“四个最严”（第26页）——食品药品安全监管核心要求，包含最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

▲“两个责任”（第26页）——食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任。

▲“四个100%”（第26页）——校园封闭率达到100%，一键式紧急报警与公安机关联网率达到100%，视频监控系统与公安机关联网率达到100%，中小学专兼职保安员配备率达到100%。