政 府 工 作 报 告
——2026年7月20日在县第十八届人民代表大会第一次会议上
滦平县人民政府副县长、代理县长 赵一鸣
各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去五年工作回顾
过去五年，是我县发展进程中极不平凡、极为不易的五年。面对改革发展的爬坡之艰、产业升级的转型之难、自然灾害的严峻考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话和重要指示精神，坚定不移抗洪灾、强产业、促发展、优生态、护民生，圆满完成“十四五”规划主要目标任务，保持了经济社会平稳向好的发展态势。
——综合实力稳步提升。全县地区生产总值从155.9亿元提高到215.5亿元。一般公共预算收入从11.5亿元增长到13.5亿元。签约引进亿元以上项目50个，争取“三类资金”项目53个，实施省市重点项目52个，固定资产投资年均增长率达到5.6%。协调金融机构投放贷款117亿元，减税降费超10亿元，全县注册企业从5513户增长到9825户，民营经济增加值占GDP比重达到75%。城镇、农村居民人均可支配收入较2020年，分别增加12403元、6138元。连年开展消费品以旧换新，全县社会消费品零售总额年均增长4.2%。产业发展迈上新台阶，全县农业产值增长36.3%，工业增加值增长71%，规上工业增加值增速年均达到6.6%，服务业增加值增长25%，三次产业结构调整为22.9:39.8:37.3。
——生态环境持续改善。环境空气质量综合指数由3.33下降至2.87，PM2.5平均浓度由28降至22微克/立方米。农村生活污水治理率从20%提升至59%，国省考断面、集中式饮用水源地水质稳定达标。潮河成功创建“全省幸福河湖典型示范河湖”，伊逊河、兴洲河、牤牛河获评省级“五星级幸福河湖”，潮河国家湿地公园试点建设通过国家验收。投入6.26亿元实施矿山环境综合整治，7家矿山入选省级以上绿色矿山名录库。实施营造林48万亩、退化草原修复15.6万亩，全县森林覆盖率达到52.81%，白草洼国家森林公园获评国家级青少年生态文明教育实践基地，热河中药花海小镇获评第二批省级生物多样性体验地。获评国家生态文明建设示范区、国务院河湖长制工作督查激励县。
——产业发展提质增效。绿色钒钛产业聚链成群，总投资32.17亿元的78个工业技改项目建成投运，铁精粉保持年均千万吨产量，磷精粉产量较2020年实现倍增、占比全市产量超60%，铜、硫、钛精粉产能从无到有，产量迅速跃居全市前列。超贫钒钛磁铁矿尾矿高效梯级利用关键技术达到全国领先水平，资源综合利用率提升至92%。钒钛综合利用产业集群入选全省107个重点特色产业集群。文旅康养产业逐步壮大，阿那亚·金山岭、金山岭银河滑雪场等大型文旅项目相继投运，金山岭·四季山、御龙谷行宫小镇成功向旅居康养转型，A级景区数量从4家增至7家，长城越野赛、杏花节、守望长城夜游、阿那亚艺术节、金山岭冰雪旅游季等活动精彩纷呈，“四季文旅”日渐完善，游客接待量从历史峰值224万人次跃升至1024万人次，旅游综合收入增长6倍，成功创建全国休闲农业和乡村旅游示范县、省级全域旅游示范区。清洁能源产业加速崛起，120万千瓦抽水蓄能电站3个月核准、50天开工领跑全省，总工程量完成40%。五年累计并网清洁能源项目22个，清洁能源总装机量增至47.2万千瓦，能源综合生产能力较2020年增长2.3倍。健康食品产业规模发展，25万亩全国绿色食品原料标准化生产基地建设更加完善。新硕一番炸番茄、燕珍油杏入选全国特质农品。食用菌产量从3.07万吨提高到4.24万吨，产值提升五成。蔬菜播种面积从12.1万亩扩大到15.1万亩，产值实现翻番。华朗、华都、二商、奇滦等一批农业深加工企业稳步壮大，农业标准化生产覆盖率由71.02%提升至80.53%。健康食品产业集群跻身省级产业集群。
——协同发展走深走实。总投资3.97亿元的31个横向生态补偿金项目稳步推进，潮河出境断面水质保持在Ⅱ类以上；总投资1.15亿元的京津冀环境综合治理国家科技重大专项落地实施；引进央企三级子公司5家；促成产学研合作12项，吸纳京津技术合同交易额50亿元，柔性引进高层次人才67人；与11家北京三甲医院建立协作关系；京津老年人在滦康养人数突破6000人；与京津65家人力资源机构开展劳务协作，每年提供就业岗位超2万个；普臻高级中学建成投用，北大思政教育基地、北二外研学实践基地落户滦平；樱谷数智产业园、中青旅转运湖休闲度假区、北京密臻农业科技园等京企项目加速推进；建成3个千万吨级“北京市建筑砂石绿色基地”；实现年“净菜进京”1.35万吨、“肉类进京”5.63万吨。
——改革创新不断深化。百企帮扶、招投标“双盲”异地评审、“高效办成一件事”、规范涉企执法行动、政企常态化沟通等一系列机制落地落实，全县营商环境持续优化。完成高新区、金山岭长城景区、白草洼国家森林公园等重点部位的体制机制改革，有效打通堵点、释放活力。农村改革持续深化，获评全省农村集体产权制度改革先进集体。创新主体加速成长，争取省市科技项目37个，国家级科技型中小企业增至60家，高新技术企业增至20家，省级专精特新中小企业增至18家，国家级专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业双双实现零的突破，县域科技创新能力历史性跃升至全省B类。“共享智造”工作取得良好开局，省级钒钛矿产品质量检验检测中心建成投运，实现产业集群整体降本增效。
——城乡面貌日益向好。公交客运枢纽投入使用，新改建公共停车位1822个、口袋公园8处，改造老旧小区91个，全县燃气普及率达到99%，9000户居民用上了管道天然气，南山公园入选省体育公园示范工程，成功创建“全省县城建设样板县”。新改建国省干线公路61.5公里、农村公路362.8公里、市政道路8.3公里。5座大型生活垃圾压缩中转站建成投用，农村生活垃圾处理实现全覆盖，完成户厕改造8800座，58个村获评省级和美乡村，成功创建“省级百里潮河乡村振兴示范区”“全省村庄清洁行动全域示范县”“河北省村庄清洁行动先进县”。
——民生保障更加坚实。财政用于民生支出占比保持80%以上，累计实施民生工程和民生实事149项。城镇累计新增就业2.21万人。新改建学校31所、校舍25万平方米、运动场9万平方米。一中、文茂、普臻三所高中优势互补，形成良性竞赛格局。创建国家级老年友好型示范社区2个。投资8800万元实施医疗机构改造提升项目3个，创成省级卫生乡镇8个、卫生村74个，获评省级医防融合示范区。建成全省唯一县级普通话培训测试站，高标准通过“国家语言文字高质量发展先行试点乡村”验收，获评“国家通用语言文字推广普及先进集体”。投入1500万元完成6个长城保护项目，县博物馆获评“河北省十佳博物馆”。脱贫攻坚成果持续巩固，投入衔接资金14.58亿元，实施产业帮扶项目275个、基础设施项目576个，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。连续4年在全省后评估考核中获评“好”的等次，代表河北省顺利通过国家后评估实地核查，五年过渡期任务圆满完成。
——社会大局保持稳定。“7·26”重大自然灾害恢复重建取得决定性胜利。坚决扛牢粮食安全政治责任，新建高标准农田13万亩，粮食播种面积稳定在25.73万亩，产量保持在1.69亿斤以上。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势稳定向好。争取各类债券及上级转移支付资金140余亿元，稳步推进清欠企业账款工作，有效化解政府债务风险。盈时、泰达漫城等10个小区“登记难”、南瓦房一期等“返迁难”问题得到有效破解，3个国定保交房项目按期交付，4个小区“临时用电”问题全部解决。扫黑除恶常态化推进，信访工作法治化走深走实，意识形态阵地更加牢固。稳妥化解金融、网络等领域风险，消防、食品药品、森林草原防灭火等领域安全形势总体平稳。
五年来，我们深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将党的领导贯穿政府工作全过程各领域，扎实开展党内集中教育，纵深推进全面从严治党，政府系统政治能力得到有效淬炼。坚持依法行政，严格落实“三重一大”制度，法治政府建设取得新成效。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议847件、政协委员提案428件。持续深化作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，政府系统的执行力、公信力和治理效能不断提升。双拥共建再创佳绩，成功创建“省级双拥模范县”。铸牢中华民族共同体意识工作深入推进，金山岭长城“同心筑梦”计划入选省级旅游促“三交”试点，争取省、市赴民族县现场办公支持项目281个，民族宗教工作连续多年在省市考核中排名第一。国防动员、人民防空、外事侨务、气象地震、邮政通信、妇女儿童、残疾慈善、统计供销、粮食物价、公积金等各项事业均取得了新进步。
各位代表！惟其艰难，方显勇毅；惟其笃行，方显珍贵。回望过去五年，我们顶住了经济下行的压力，战胜了风险挑战的冲击，办成了一批事关长远的大事要事。上述成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众拼搏进取、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向所有为滦平发展倾注心血的奋斗者，向给予政府工作鼎力支持的各界朋友，向驻滦解放军、武警官兵、政法干警、消防救援指战员和医护人员，向全县干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和挑战：矿业一业独大，产业结构失衡的问题依然存在；矿山整合和深部扩界势在必行；农业产业链条短，绿色有机农业品牌弱、京津市场占有率不高；新兴产业支撑不足，转型动力不强；财政收支矛盾依然突出，历史债务“包袱”沉重，“三保”压力一直持续；医疗、教育领域还有不少短板，与群众期望的高水平就医就学愿景还有差距；城乡人居环境改善、基础设施建设仍有不足；资产闲置、项目停滞等历史遗留问题，还需下大力解决；营商环境不够优化，政务服务能力有待提升。对于这些问题，我们一定采取有力举措加以解决。
今后五年工作安排
今后五年，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键期，也是滦平跨越赶超、攻坚突破的关键期。站在新的历史起点上，我们必须按照县第十七次党代会确立的目标任务，保持战略定力，放大特色优势，以强烈的历史主动精神，勇担新使命、展现新风采。
县政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，牢固树立和践行正确政绩观，接续壮大绿色钒钛、文旅康养、清洁能源、健康食品四大主导产业，一张蓝图绘到底，坚持生态立县、产业强县、开放活县、诚信兴县，全力打造东北部绿色循环经济示范区、南部优选旅居康养示范区、西部都市生态农业示范区、中部产城融合示范区，加快建设实力新滦平、活力新滦平、美丽新滦平、幸福新滦平、平安新滦平，奋力谱写中国式现代化建设滦平篇章。
县政府的工作原则是：
——始终把党的领导作为根本保证。把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，坚决落实党中央决策部署，扎实落实省、市、县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止，始终保持正确政治方向。
——始终把高质量发展作为核心任务。扎实贯彻习近平生态文明思想，紧扣“两区”功能定位，完整准确全面贯彻新发展理念，加快推动经济社会发展全面绿色转型，全力培育新动能、塑造新优势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
——始终把为民造福作为使命担当。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，扎实办好民生实事，持续增进民生福祉，让现代化建设成果更多更公平惠及全县人民。
——始终把改革开放作为活力源泉。勇于破除路径依赖和体制藩篱，主动融入京津冀协同发展大局，推动更深层次改革、更高水平开放，以开放促改革、促创新、促发展。
——始终把守信践诺作为履职底线。坚持言出必行、有诺必践，保持政策连续性稳定性，依法兑现各类政策与合作约定，以政府守信提升市场信心、厚植发展信用环境。
经济社会发展主要预期目标是：生产总值年均增长5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长4%、6%左右，规上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额保持在合理区间，确保到2030年规划内各项指标全部完成。到2035年全县经济实力、创新能力、发展活力、综合实力大幅跃升，经济总量和发展质量显著提高，城乡居民收入迈上新台阶，人民生活更加幸福美好，同全国全省全市一道基本实现社会主义现代化。
各位代表，对于今后五年的工作，县第十七次党代会已经作出了全面部署，要求我们在今后工作的总体把握上，要坚定践行“四个坚持”，全力打造“四个示范区”，加快建设“五个新滦平”。其中，坚决做强“四个示范区”是实现美好愿景的关键和支撑，县政府将扎实树立全局意识，增强系统思维，按照县委的战略安排，持之以恒、久久为功，全力推动发展战略的落地见效。
一、坚决做强东北部绿色循环经济示范区。认真统筹好“生产”和“生态”关系，依托省级钒钛资源综合利用产业集群坚实基础，大力发展绿色钒钛、清洁能源产业，不断丰富完善钒钛产业链，坚定不移走“绿色、集约、高效、创新、循环”发展之路，打造践行“两山”理论的样板区。
深化矿区环境综合治理。健全部门、属地、企业多方协同共管责任体系，创新矿区道路修复养护多元投入机制，提升建设、管护标准化水平；大力推进矿区运输向绿色运输转型，规模化投用电动重卡、氢能重卡、全封闭输送皮带廊道，畅通矿山资源直达京津冀建材市场铁路运输通道；常态化实施矿区沿线村庄“洗村行动”“植绿行动”，系统整治扬尘弥漫、绿化不足等环境顽疾。严格对标绿色矿山建设规范，推动全县90%大型生产矿山、80%中型生产矿山完成标准化绿色矿山创建，争创全国绿色矿山建设示范县。
提升钒钛产业基础产能。完成红旗东沟、小营铁马两大采区资源整合及矿山深部扩界工作，解决资源供给瓶颈问题，连年实施生产扩能、有价元素提取等技改项目。到2030年，铁、磷精粉年产量分别稳定达到1200万吨、300万吨，铜、硫、钛精粉产量实现连年攀升，同步开展钪、钴、镍等元素提取技术攻坚，实现原料端产能、产值的稳步提升。
强化钒钛产业科技支撑。依托“工业固废处置场和尾矿库风险管控与治理关键技术研究及示范”国家重大专项，落地建设产业技术示范中心，推动“矿山扩能增产-尾矿安全堆存-固废污染治理-伴生资源回收”一体化发展；持续提质省级检验检测共享平台运营效能，辐射拓展区域检验检测服务市场；总结推广宝通矿业AI智能指挥中心数字化管控经验，打造全县智慧矿山建设标杆。
拓宽尾矿资源利用渠道。积极整合砂石骨料资源，选址建设物流园区、货运场站、配送中心全链条集散网络，实现集中经营管理。继续推进尾矿资源向建材产业延伸，着力培育第4家“北京市建筑砂石绿色基地”，扶持壮大金顺通、远通建材、丽砂宝、泰斯特、业鸿轨道等本土骨干企业，创新产品、提升品质，实现市场占有率稳步提升。
梯度培育优质工业企业。支持东伟硅砂、宝通矿业等重点企业冲刺国家级专精特新“小巨人”；精准破除产业项目准入壁垒，推动信通首承、东伟硅砂等企业实现从原料加工向高端新材料制造转型。到2030年，实现钒钛产业集群规模突破300亿元目标，成功创建国家级中小企业特色产业集群。
壮大清洁能源产业规模。加快推动滦平抽水蓄能项目建设，全面提速上水库坝体等核心工程，确保2030年全容量并网发电；推动滦平桂达、中创财兴等风电、光伏、储能项目尽早竣工投运；加快红旗110千伏等重点输变电项目建设，持续增强绿电生产能力。到2030年，全县能源综合生产能力达到15万吨标准煤。
二、坚决做强南部优选旅居康养示范区。以打造“宜游宜居宜养”的京郊文旅康养优选地为目标，全面转变“卖门票”“卖产品”“卖房子”的旧观念，培育以“卖生活方式”为主导的旅居康养新模式，满足人民群众多元需求，提升“留客”能力，让“旅居金山岭·康养在滦平”成为生活新风尚。
聚力革新区域发展理念。以金山岭文旅集团、长城公司等县属国有企业为平台，以金山岭长城景区、长城酒店及周边商业街区为“小切口”，学习借鉴阿那亚社群化运营模式，积极寻求与中青旅、中旅、首旅、保利文旅等大型央企合作，通过合资共建、项目联营、资产合作等方式，落地建设夜游演绎、研学基地、康养旅居、商业市集及山野餐饮、非遗互动等体验式、沉浸式项目，形成吃住行游购娱全链条闭环体系。“小切口”经验成熟后，向区域大循环延展，引入实力企业对南部区域文旅项目、文旅地产、景区景点进行系统整合开发，推动南部片区存量地产向文旅康养转型运营1000套，打造“长城脚下”特色民宿品牌，培育星级民宿50家，建设高端文旅综合体、医养康养结合体各1家，构建文旅发展新格局，让南部片区成为京津人群青睐的“旅居优选地”。
全力丰富多元文旅业态。完善景区基础配套，全面升级食宿供给、出行集散、休憩消费全链条服务。做大冰雪经济、赛事经济、演艺经济、会展经济、夜间经济五大新兴板块，分季构建“四季有看点、全年可运营”产品体系。依托景区文化打造主题互动项目，推动非遗项目入驻景区展演、设立手工体验工坊，活化传承传统民俗技艺，推出特色文旅产品。深挖本地农产资源，研发杏仁咖啡、杏皮饮品、草本养生茶饮等特色伴手礼，丰富线下消费品类供给。搭建新媒体宣传矩阵，整合本地头部主播、文旅达人、农民摄影师等群体，借助抖音、小红书等平台，打造引流爆点。到2030年，全县接待游客突破1300万人次、旅游综合消费达140亿元，争创省级旅游名县。
逐步做强医养康养产业。精准承接北京老年人异地康养多层次、差异化需求，构建短期度假疗愈、中长期候鸟康养、全年常驻养老的三级康养体系。实施养老服务品质提升工程，全面升级公办、民办养老机构软硬件配套，推进城乡居家、社区公共空间适老化改造全覆盖，引导景区、度假项目植入康养理疗、静养休憩、膳食养生等功能，实现文旅业态康养化转型。全面提升医疗服务能力，深化与北京医疗机构协作，加快京北医养康养示范基地落地进程，构建“诊治在北京、康养在滦平”特色医养康养协同模式。
持续激活普通话特色产业。聘请国内语言学权威专家、专业规划编制团队顶层把脉，高质量编制普通话产业发展规划。坚持“赛事引流、名人带动、文化培育、产业联动”发展路径，打造“普通话+文旅”业态，探索举办滦平自主品牌普通话赛事，力争全国性赛事在滦平举办或设立分赛区；打造“普通话+研学”业态，持续发展普通话研学产业，年接待研学游客达到5000人次；打造“普通话+劳务”业态，培训普通话水平二甲以上育婴师、导医、家政等专业技能人才3000人以上，擦亮“滦阳家政”特色品牌。积极开展招商引资，培育普通话产业实体，打造全国普通话产业示范基地，全面叫响“中国普通话·滦平好声音”品牌。
三、坚决做强西部都市生态农业示范区。充分挖掘县域西部农业乡镇优势，依托“临京直达”的便利条件，大力发展有机农业、生鲜农业，打造“生态有机、北京信赖”生鲜农产品核心供应基地，同步推进农业研学、农业观光体验等产业，做足“大农业”文章，做强省级健康食品产业集群，为乡村全面振兴注能加力。
夯实农业产业基础。围绕绿色果蔬、食用菌、道地中药材，在潮河流域乡镇打造10万亩绿色基地。大力支持新硕、密臻、都市优选、璞华天麻、樱谷数智、5G润邦菌业等种植基地规模化建设，布局农产品集散中心，建立全域智慧监控系统，打通良种繁育、田间生态管护、采收初加工、精深加工、冷链仓储配送完整链条。做大清洁畜牧产业，培育建设本地化生猪养殖场、肉鸡养殖场，全力提升供应华都、二商等龙头企业优质原料能力，推动承康肉制品深加工、华都年产750吨鸡肝粉等延链补链项目落地投产，提升产业规模。
加强农业品牌建设。做好“土特产”文章，重点打造滦平番茄、燕珍油杏、滦熙梨、滦平黄芩等有代表性的区域品牌，大力推进“两品一标”认证培育，积极申报全国名特优新农产品、全国特质农品，持续擦亮“滦选金山七品”区域公共品牌。
积极拓宽市场渠道。支持润邦、新硕、庄头等净菜加工企业对接北京大型商超、农贸市场；力促中鸿记、宇禾等中央厨房项目投产达效，稳定供应北京市场；用好线上销售渠道，依托全县20个特色农产品直播间，对69种适网化农产品进行网络销售，年均开设直播不低于2000场次，打造“新鲜直达”核心卖点，突出“从地头到舌尖”的新鲜供给闭环。到2030年，实现“净菜进京”2.5万吨以上，“肉类进京”7.5万吨以上。
推动产业融合发展。联动潮河国家湿地公园、庄头部落、花溪梨园、中药花海小镇等资源，建设农业体验基地、田园观光基地、康养食品品鉴基地，打造农业科技研发、种植技术推广、旅游观光体验为一体的农业综合体。
四、坚决做强中部产城融合示范区。坚持以产兴城、以城促产，推动高新区与县城发展协同规划、基础设施与公共服务同步配套、就业创业与生活服务一体保障，加快构建“产城互补、协调发展”格局。
强化高新区主引擎作用。完成2.27亿元基础设施改造项目，提升园区综合承载能力，实现全域5G覆盖与工业互联网专线接入。全面评估企业产值、税收、能耗及用地效益，分类盘活低效闲置资源，有序淘汰落后产能。精准招引科技含量高、带动性强的龙头企业入驻。支持企业技改升级与产品研发，推动省科技型中小企业达80家以上。到2030年，实现园区工业总产值216亿元以上，高新技术产业产值10亿元以上，营业收入233亿元以上。
全力打造省级零碳园区。构建源网荷储碳一体化系统，实施总投资25.4亿元的200MW集中式风电及绿电直连、500MW分布式光伏发电、100MW/400MWh独立储能、智能微电网、综合能碳管理中心、虚拟电厂平台、绿色交通系统、5000机柜算力产业基础设施、零碳工厂、公共机构建筑节能降碳改造等10个项目，打造高端装备制造、新型储能、算力数据中心、智能电网、虚拟电厂等新兴业态应用场景，推动高新区2028年通过省级零碳园区验收。
发展高质量城市经济。大力推进庄普新城二期、北部新城企业港等项目建设，打造服务高新区的产城融合中心。依托庄普五星级旅游饭店、一中等优质配套，为企业商务办公接待、员工职住平衡和就医上学提供便利。强化旅游集散功能，建设县城游客集散中心，用好碧霞山景区、狼山顶康养观光区、王家沟民族特色村、兴洲行宫等周边资源，推动县城成为示范区文旅重要节点。依托牤牛河生态廊道打造多元化亲水体验场景，点亮“一河两岸”景观带。推动住宿业品质升级，发展精品酒店和特色民宿。规范布局夜市街区和便民摊点，打造集多元业态于一体的沉浸式文化商业街区。精心组织节庆消费活动，持续挖掘消费潜力。到2030年，县域商业体系实现全覆盖，建成高品质特色商业街区3条。
构筑创新创业人才高地。抢抓北京（京津冀）国际科技创新中心扩围机遇，与京津冀10所高校、5家科研院所签订长期合作协议，建设中试基地5个。落实人才奖补政策，搭建引才育才留才平台，柔性引入京津高端研发技术人才50名以上。深化产教融合，加快职教中心承德市产教融合示范校建设，打造一批产教融合实训基地。加强与北京高校、高新技术企业和科技服务机构合作，主动对接雄安未来之城场景汇，培育低空经济、人工智能等新兴产业，前瞻布局生物制造、具身智能等未来产业，引进京津转移项目10个以上，构建“研发在京津、量产在滦平”模式。
各位代表，未来五年，在全力做强“四个示范区”基础上，县政府将紧扣“四个坚持”发展路径，锚定“五个新滦平”目标，统筹做好经济社会发展各领域工作。
一、以生态文明建设为底线工程，坚定不移护青山、守碧水，奋力绘就人与自然和谐共生的绿色发展新画卷。攻坚推进“三北”六期等生态工程，实施营造林29.59万亩、退化草原修复2万亩。抓好林业防灾减灾能力提升，加强自然保护地管理和生物多样性保护，稳步提升森林覆盖率与蓄积量。严格落实《密云水库水源保护条例》，强化水资源“三条红线”管理，确保国省考断面水质稳定达标，集中式饮用水源地水质优良比例保持100%。坚决打好大气污染防治攻坚战，推动空气质量稳中向好。加强土壤污染源头防控和固废资源化利用，大力整治畜禽粪污面源污染，确保受污染耕地和重点建设用地安全利用率保持100%。探索开发“潮河碳汇”“金山岭碳汇”等降碳产品，拓宽生态产品价值实现渠道。全力争创“两山”实践创新基地。
二、以借势借力京津为强劲动力，坚定不移补短板、聚优势，奋力构建融入京津服务京津协同发展新格局。抢抓京津冀协同发展战略机遇，服务保障北京非首都功能疏解大局，借力雄安新区千年大计，全方位深度融入京津冀经济圈与现代化首都都市圈。深化生态联建联防联治，守好“潮河入京”“大气进京”最后一米。深度融入京津冀“六链五群”体系，高水平建设京承产业协作与科技成果转化承载区。抓紧推进京冀对口帮扶项目实施，深化教育、医疗、就业等领域合作，让群众更多享受到京津冀协同发展的红利。
三、以深化改革创新为关键抓手，坚定不移破壁垒、激活力，奋力释放敢闯敢干争先创优的县域发展新动能。抢抓“六网”建设国家政策窗口期，夯实产业发展基础设施根基。完善科技企业梯次培育体系，到2030年高新技术企业稳定在15家以上，国家和省级科技型中小企业分别达到65家、120家以上。拓展“共享智造”范围，深入推进电商物流“共享智造”产业园项目建设，探索工业品、农业品共享模式，加快创建东伟硅砂国家重点实验室、华朗食品省级技术创新中心，打造更多共享平台。实施民营经济跃升计划，推动民营经济加快向集群化、高端化转型。深化国资国企改革，盘活存量资产，提升核心竞争力。持续优化营商环境，落实全国统一大市场建设要求，强化公平竞争制度保障，推动政务服务水平不断提升。
四、以乡村全面振兴为核心任务，坚定不移兴产业、塑风貌，奋力书写农业强农村美农民富的和美乡村新篇章。深入学习运用“千万工程”经验，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。扛牢粮食安全政治责任，持续做好高标准农田建设，确保粮食播种面积、产量保持稳定。完善联农带农机制，培育壮大龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体。加快构建“一环三横六纵八联”公路网布局，新改建农村公路220公里、安全防护工程56公里，到2030年全县公路通车总里程达到2310公里，实现80%以上乡镇通达二级以上公路、199个建制村全部拥有至少一条连接主干路网的畅通道路。以省级和美乡村示范片区建设为引领，统筹推进农村厕所革命、生活污水和垃圾治理，改造农村户厕1000座，新创省级和美乡村32个，全力打造省内一流、全国具有影响力的和美乡村示范区。
五、以增进民生福祉为最大政绩，坚定不移解民忧、保民安，奋力打造宜居宜业平安幸福的安定和谐新家园。对标“好房子”标准提升住宅开发品质，完成一批老旧小区、电梯改造，新改建一批市政道路、公共停车设施，加快推进西街棚改市政配套设施建设。全面推行“网格化管理+智慧巡查”工作模式，提升城市治理精细化智能化水平。有序推进农业转移人口市民化，到2030年，常住人口城镇化率较“十四五”末提高3个百分点。完善提升就业服务矩阵，确保年均新增就业岗位不低于3500个。推动各类群体参保，确保城乡居民养老和医疗保险参保率稳定在95%以上。全面建设青年友好型城市。健全分层分类社会救助体系，强化特殊群体关爱保障。办好人民满意教育，持续推动学前教育普及普惠，不断优化基础教育资源配置，加快推动金沟屯幼儿园、第七中学教学楼等设施建设。深入推进“县中振兴”计划，建设特色综合高中。推进紧密型县域医共体建设，做好医疗机构能力提升工作。大力发展银发经济，构建三级养老服务网络。推进城乡公共文化服务体系建设，打造城市书房、乡村书吧等新型文化空间。做好安全生产、消防安全、金融安全、食药安全、社会治安及防汛抗旱、森林草原防灭火等各领域工作，提升区域安全韧性。统筹做好拥军优属、民族宗教、意识形态等工作。不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
未来五年，县政府将在抓好上述工作的基础上，全力推动“十五五”规划各项目标任务落地落实，以实干实绩兑现承诺、展现担当！
集中力量做好今年各项工作
今年是实施“十五五”规划的开局之年。当前时间过半、使命艰巨。县政府将锚定全年任务目标，继续埋头苦干，真抓实干，奋力实现“十五五”良好开局。
一、全面推进四大示范区建设。围绕东北部绿色循环经济示范区，加快铁马采区整合报批、红旗东沟采矿许可办理、新源矿业深部扩界工作，释放矿石产能1.5亿吨，有序做好停产企业复产工作。推动15个矿山技改项目开工建设，加快东伟新材料循环产业园前期工作，培育循环经济新增长点。确保滦平抽水蓄能电站完成8亿元年度投资目标，提速格物、美汇独立储能项目建设进度，推进国华赤城绿电直连、国辉储热新材料项目前期工作，为清洁能源产业发展夯实基础。系统开展矿山生态环境综合治理，整治矿山扬尘、工业废水、固废堆放、道路粉尘等问题，抓实绿色矿山建设“回头看”反馈问题闭环整改。推动金点、吉夫矿业入库省级绿色矿山名录，启翔、金牛等企业纳入省级储备库。围绕南部优选旅居康养示范区，有序推进阿那亚·金山岭二期五期、金山岭·四季山体育运动培训学校、长城国家文化公园金山岭段保护修复二期等重点工程建设。精心筹办金山岭长城越野赛、健康跑、徒步大会、“长城杯”全国青少年棒球赛等赛事活动，办好阿那亚山居生活节、金山岭银河滑雪季等特色主题活动。围绕西部都市生态农业示范区，加快璞华本草天麻立体种植园、双孢菇造料中心项目落地。建立县级农产品加工企业梯度培育库，新增规上农产品加工企业1-2家。扶持二商、华都、华朗申报国家级农业产业化龙头企业，延伸农业增值链条。围绕中部产城融合示范区，常态化整治交通秩序、市容环境、小区物业，规范培育特色夜市街区，持续提升城市宜居品质。启动实施高新区基础设施改造工程。加力破解信通首承氧化球团、东伟新材料产业园项目堵点难点问题。启动零碳园区创建工作。
二、全力巩固经济向好态势。坚持以项目建设为中心，聚焦招商引资主赛道，围绕绿色钒钛、文旅康养、清洁能源、健康食品，精准绘制“产业链图谱”，开展产业链招商、场景招商，全年签约项目不少于30个，落地建设项目15个以上。深入实施“产业项目攻坚行动”，加快推进年内新开工产业项目建设，滚动推进21个省市重点项目和26个“三类资金”项目建设。积极做好企业培育工作，新增规上工业企业2家以上。持续开展消费促进行动，提升市场活跃度。“一企一策”支持华都、大金星等重点外贸企业增订单、拓市场，确保出口规模稳中有升。
三、持续厚植绿色发展优势。强化重点区域、重点领域大气污染防治，推动空气环境质量持续改善。加强生态保水、工程保水、执法保水，全力保护水环境。加快“三北”工程、燕山山地生态综合治理、林草湿荒一体化保护修复等项目建设，完成人工造林2.86万亩、封山育林3.17万亩、中幼林抚育5.2万亩、草原改良2万亩。高标准抓好中央和省环保督察反馈问题整改，严防问题反弹回潮。推进潮河滦平段“美丽河湖”创建工作。
四、深度融入协同发展大局。紧盯央企二三级子公司引进，全力提升央企发展质效。加强与北京中医医院、北医三院等9家医院常态化学科共建和远程医疗协同，提升医疗水平。深化与北京优质中小学、首都师范大学等院校合作，实施职教中心综合实训车间改扩建项目、教师素养提升培训项目。放大普通话劳务品牌优势，健全劳务协作机制，强化定向技能培训，打造滦平劳务品牌。
五、充分释放改革动力活力。深化农村集体产权制度改革，支持发展新型农村集体经济。推进科技创新，力争完成省级科技项目2个、可持续发展项目2个，新增省级技术创新中心1家、省级专精特新企业2家、国家级专精特新“小巨人”企业1家、高新技术企业2家。大力发展电商直播产业，推广“一品一播”模式，完成县域产品适网化改造90个、电商培训300人次，培育本土电商直播人才100名以上，抓好农文旅直播、工业品直播等细分领域，提升县域产品线上销售转化率。加快县乡村三级快递物流体系建设，做大做强电商物流“共享智造”产业园。完善医保改革，严格落实药品耗材集中带量采购，纵深推进紧密型县域医共体建设。深化政企常态化沟通机制，倾听企业呼声、解决企业困难，营造良好营商环境。
六、扎实推进乡村全面振兴。健全防止返贫致贫常态化帮扶机制，确保两批次156个常态化帮扶项目如期完工。改造提升高标准农田5000亩。深入学习运用“千万工程”经验，持续推进农村厕所改造，做好生活污水和垃圾治理，全力抓好金山岭农文旅融合和美乡村省级重点片区建设，打造省级和美乡村10个，争创省级和美乡村重点村2个。开展第四次全国农业普查，做好第二轮土地承包到期后再延长30年的前期准备工作。
七、用心用情办好为民实事。实施1294万元的城区基础设施改造工程，完成6个老旧小区33部电梯更新，新增公共停车泊位150个，推进排水防涝、供水管网、燃气改造等5个城建项目建设。扩大优质公共服务供给，实施好2个医疗保障能力补短板及1个综合能力提升项目。培育标准化区域养老服务中心6个。改造中小学教室照明518间、体育场地2块，完成校舍改造1.3万平方米，加快寄宿设施改造和智慧安防系统建设。新改建“四好农村路”194公里，确保西大线工程年内建成通车。繁荣文化体育事业，组织文化惠民演出不少于177场次，提升体育公园1处，更新维护健身路径158处。
八、切实维护社会和谐稳定。坚决落实“过紧日子”要求，健全政府债务风险全链条管控机制，严禁新增隐性债务。加快解决房地产领域历史遗留问题，推动房地产市场平稳健康发展。坚决做好中央安全生产考核巡查反馈问题及线索整改整治工作，全力遏制各类安全事故发生。加快推进防灾减灾项目建设，坚决打赢“七下八上”主汛期防汛攻坚战。常态化开展扫黑除恶斗争，加强未成年人违法犯罪防治，深入推进信访工作法治化。严格落实意识形态工作责任制。扎实做好森林草原防灭火、食药监管、金融安全、网络安全等工作。
全面加强政府自身建设
各位代表！打铁必须自身硬。面对改革发展的千钧重担，我们深知责重如山、行胜于言，新一届政府班子将带着为民解忧的热忱、事不避难的担当，全面加强政府自身建设，努力打造让党放心、让群众满意的人民政府。
一、把牢政治方向，淬炼忠诚本色。始终把党的政治建设摆在首位，依靠党的创新理论凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决纠治政策执行层层递减、落实浮于表面问题，严守政治规矩，将党的领导贯穿政府工作全过程、各领域，推动各级部署在滦平落地生根、一贯到底。
二、坚持依法行政，提升履职水平。深入贯彻习近平法治思想，严格把各项工作纳入法治轨道。健全重大行政决策审查机制，做到科学民主依法决策。规范涉企行政执法行为，整治各类不规范执法问题。扎实开展“九五”普法。主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，加强审计监督。深化政务公开，吸纳各界真知灼见，以刚性监督促进决策提质、履职规范。
三、狠抓实干担当，培树务实作风。牢固树立和践行正确政绩观，弘扬“四下基层”优良作风，走好群众路线，力戒形式主义、官僚主义。坚守政府诚信底线，对定下的事一盯到底，对承诺的事言出必行，新官必理旧账，遗留问题必须化解。持续精简会议文件，切实为基层减负。紧盯群众急难愁盼一线攻坚，以看得见、摸得着的业绩换取群众真心认可。
四、严守纪律底线，永葆清廉形象。压实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”。厉行勤俭节约，坚持过紧日子，严控“三公”开支，把财政资金精准用在民生和发展关键之处。持续巩固提升巡视整改工作成效。紧盯重点领域与关键岗位，严查群众身边不正之风和腐败问题，扎紧廉政制度笼子，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的政治生态。
各位代表！伟大成就是拼出来、干出来、奋斗出来的！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以只争朝夕的拼劲、久久为功的韧劲，凝心聚力、实干争先，为奋力谱写中国式现代化建设滦平篇章而努力奋斗！
名 词 解 释
▲“三类资金”——中央预算内投资、地方政府专项债、超长期特别国债。
▲“共享智造”——运用先进制造技术和信息技术，将制造能力、创新能力、服务能力三类资源（如设备、设计、检测）通过平台共享，实现资源优化配置和柔性匹配。
▲旅游促“三交”——通过旅游业发展促进各民族交往交流交融。
▲“四个坚持”“四个示范区”“五个新滦平”——县第十七次党代会提出在今后工作的总体把握上，要坚定践行“四个坚持”，全力打造“四个示范区”，加快建设“五个新滦平”。四个坚持即：坚持生态立县、坚持产业强县、坚持开放活县、坚持诚信兴县。四个示范区即：东北部绿色循环经济示范区，包括小营镇、红旗镇、金沟屯镇、张百湾镇；南部优选旅居康养示范区，包括巴克什营镇、两间房镇、长山峪镇、付营子镇；西部都市生态农业示范区，包括潮河和滦河流域的虎什哈镇、安纯沟门镇、火斗山镇、平坊乡、五道营子乡、付家店乡、马营子乡、邓厂乡、西沟乡；中部产城融合示范区，包括滦平镇、大屯镇、中兴路街道、高新区。五个新滦平即：建设繁荣兴旺的实力新滦平；建设开放创新的活力新滦平；建设山清水秀的美丽新滦平；建设宜居宜业的幸福新滦平；建设安定和谐的平安新滦平。践行“四个坚持”是发展的方法和路径，打造“四个示范区”是发展的关键和支撑，建设“五个新滦平”是发展的方向和目标，这是县委立足滦平功能定位、资源禀赋、发展基础、实践经验，全面梳理、系统完善后审慎提出的战略安排，契合党中央和省市委总体要求，符合滦平发展实际，是新发展理念在滦平的具体实践。
▲职住平衡——指在某一给定的地域范围内，居民中劳动者的数量和就业岗位的数量大致相等，即职工的数量与住户的数量大体保持平衡状态。
▲北京（京津冀）国际科技创新中心——北京国际科技创新中心是京津冀三地共建的国家级创新战略平台，于2025年中央经济工作会议部署建设，旨在打造世界级科技创新策源地。其空间布局以北京“三城一区”为主平台，以中关村为主阵地，以京津、京雄新质生产力走廊为骨干，构筑高效协同创新网络。三地形成“北京研发、天津中试、河北量产”的产业链协同模式，并建立了“中央统筹、部委协同、三地联动”的体制机制。
▲具身智能——指有“身体”的人工智能，将AI植入机器人、智能汽车等实体设备中，通过身体和传感器与世界互动。
▲水资源“三条红线”——水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线。
▲京津冀“六链五群”体系——“六链”即氢能、生物医药、网络安全和工业互联网、高端仪器设备和工业母机、新能源和智能网联汽车、机器人；“五群”即集成电路、新一代信息技术应用创新、生物医药、电力装备、安全应急装备。
▲“六网”建设——水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网。
▲“县中振兴”计划——夯实办学基础，推进校舍提质，提升标准化办学能力。深耕特色办学，开设科技、艺体、外语拔尖创新特色课程，丰富育人体系。强化师资建设，通过专项招聘、结对帮扶、分层培训补齐紧缺师资，落实激励政策，稳固教师队伍。深化普职融通，推动资源、师资、课程互通共享，积极打造特色综合高中，拓宽多元升学渠道。优化教育生态，规范招生秩序，强化经费保障，缩小市县办学差距，推动全县普通高中优质特色发展。
