《深化行政许可告知承诺制改革工作方案》

政策解读

为持续深化行政审批制度改革，进一步加大告知承诺制改革力度，在更大范围和更多领域简化审批，不断提升企业群众办事便利度和可预期性，县人民政府办公室印发了《深化行政许可告知承诺制改革工作方案》（以下简称《工作方案》），现解读如下：

一、出台背景

省委十届二次全会和全省优化营商环境大会明确提出：深化“放管服”改革，推行告知承诺制、容缺审批，优化审批流程，提高审批效率。行政许可告知承诺制作为简化行政审批的重要方式，以承诺书代替申请材料或现场勘验等环节，能够大力推动减材料、减环节、减时限，降低企业制度性交易成本。《工作方案》在深入贯彻落实“证照分离”改革的基础上，以便民利企为导向、诚信守诺为支撑，通过建立申请人书面承诺、审批部门当场许可、监管部门履诺核查三方联动工作机制，进一步加大告知承诺制改革力度，在更大范围和更多领域简化审批，能够激发市场主体发展活力和社会创造力，推动政府管理理念和服务方式真正向宽进严管、高效便民、公开透明转变，不断提升企业群众办事便利度和可预期性。

二、主要内容

《工作方案》包含实施范围、适用对象、实施方式等多个部分。

（一）明确告知承诺制事项适用范围。明确将风险可控、纠错成本低，且能够通过事中事后监管有效防范风险、不会产生严重危害后果的30项行政许可事项，纳入告知承诺制改革范围。

（二）确定告知承诺制适用对象范围。提出对于实行告知承诺制的行政许可事项，申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理。申请人有较严重不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用告知承诺制。

（三）规范告知承诺制办理方式。采取“承诺限期补齐补全”“承诺代替申请材料”“承诺免于实质审查”三种方式分类推进改革。申请人自愿作出限期补齐补全、符合容缺条件、材料真实有效等书面承诺，审批部门当场作出审批决定。

（四）推动线上线下业务融合。要求行政审批实施部门及时更新完善办事指南，推动审批应用系统改造升级，实现一般审批程序和告知承诺审批程序“双轨制”运行，确保线上线下标准统一、运行统一、管理统一、监督统一。

（五）强化信用分级分类监管。依托信用信息共享平台、各行业信用信息系统等，将申请人承诺信息及履行承诺情况全面纳入信用记录，根据信用风险等级，实施分级分类监管、审慎监管。

三、落实举措 

一方面严格责任落实。县审改办牵头做好统筹协调、督导检查等工作。县行业主管部门要全面加强对本领域深化告知承诺制改革的业务指导，及时解决遇到的问题，夯实责任主体，明确时间节点，确保改革落实落地。同时，要充分利用宣传载体，做好改革政策宣传解读工作，提高公众对告知承诺制改革的知晓度，及时回应社会关切，推动形成全社会认同改革、支持改革、参与改革的良好氛围。

相关政策文件：滦平县人民政府办公室关于印发深化行政许可告知承诺制改革工作方案的通知