《贯彻落实<计量发展规划（2021—2035年)>的实施方案》政策解读

    一、出台背景

    为认真贯彻落实《国务院关于印发计量发展规划（2021-2035年）》（国发〔2021〕37号），进一步夯实我县计量基础，提升计量能力和水平，推动全县经济社会高质量发展，结合我县实际，制定了《滦平县人民政府办公室关于贯彻落实〈计量发展规划（2021-2035年）〉的实施方案》（以下简称《实施方案》）。现就文件内容解读如下：

    二、我县计量事业发展的目标

    《实施方案》明确了到2025年的阶段目标和2035年的远景目标。

    到2025年，计量工作在服务全县经济社会高质量发展、保障高品质生活方面的地位和作用大幅提升，实现农业、工业、服务业和社会事业等领域计量服务保障全覆盖，计量服务保障能力和计量监管水平显著提升。

    到2035年，计量科技创新水平大幅提升，现代先进测量体系基本建成。计量在服务产业结构转型升级、保障人民群众健康安全、维护经济社会秩序平稳运行的作用更加突出，统一协调、运行高效、资源共享、多元共治的计量工作格局全面形成。

    三、量化指标的设置

    为了确保目标任务实现，秉持“科学合理、政策约束、符合实际”的原则，从提升计量支撑保障能力、加强法制监督水平两个方面提出计量发展的5个量化指标。

在提升计量支撑保障能力方面，设置2项指标。一是提出全县建立社会公用计量标准8项，提升计量技术水平。二是着眼经济发展需求，每年建立、提升改造社会公用计量标准1项。

在加强计量法制监督水平方面，设置3项指标。一是为方便计量器具使用单位按照经济合理、就地就近的原则到计量技术机构送检，全县强检计量器具检定覆盖率达到95%。二是全县强检计量器具备案登记率达到95%。三是继续推进诚信计量体系建设，诚信计量示范单位增加到80家，平均每年增长4家。

    四、推动我县《实施方案》落地落实的重点工作

    1.健全应用计量服务保障体系，促进产业转型升级。包括实施制造业计量能力提升工程，服务大众健康与安全等方面内容。

    2.构建能源资源计量体系，支撑碳达峰碳中和目标实现。包括强化能源资源计量管理，加强碳计量服务等两方面内容。

    3.完善法制计量监督管理体系，优化市场计量环境。包括完善地方计量制度体系、深化计量监管制度改革、创新智慧计量监管模式、加强民生计量器具监管、推进诚信计量分类监管、加大计量执法力度等六方面内容。

    4.加快计量能力建设，服务高质量发展。包括强化计量标准建设、推进计量技术机构建设、加强人才队伍建设、加快提升企业计量能力、推动计量工作协调发展等五方面内容。

    五、《实施方案》出台的意义

    《实施方案》坚决贯彻落实党中央、国务院和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照县委、县政府关于计量工作的各项部署要求和政策措施，对全县计量工作进行系统谋划，明确了2021-2035年计量工作的指导思想、发展目标和主要任务，对于加快构建结构合理、技术先进、特色鲜明的现代先进测量体系，持续提升计量创新能力、服务效能和管理水平，筑牢推动经济社会高质量发展的基础支撑，为建设生态强县、美丽滦平提供有力保障具有重要意义。

    六、名词解释

    1.计量：是关于测量的科学，是实现单位统一、量值准确可靠的活动。主要包括科学计量、法制计量和应用计量。

    2.测量：通过实验获得并可合理赋予某一个量一个或者多个量值的过程。

    3.量值：是指被彼此间由非矛盾方程联系起来的一组量。一般由一个数乘以测量单位所表示的特定量的大小。

    4.量值传递（量传）：是自上而下地将国家计量基准复现的量值，通过计量检定等方法，逐级传递给各级计量标准直至普通计量器具，以保证被测量对象的量值准确一致。

    5.量值溯源（溯源）：是自下而上地将测量值溯源到国家计量基准，即为了确定一个量值的准确性，主动与高于自己准确度的量值进行比较的过程。

    6.计量基准：是指用以实现和保存计量单位量值，具有现代科学技术所能达到的最高准确度，经国家鉴定通过，作为统一全国量值的最高依据的计量器具。由国务院计量行政部门统一规划建立。

    7.计量标准：是指具有确定的量值和相关联的测量不确定度，实现给定量定义的参照对象。按照法律地位，分为社会公用计量标准，部门计量标准，企事业单位计量标准。按照测量准确度高低，分为最高计量标准和次级计量标准。社会公用计量标准、部门和企事业单位最高计量标准需经过考核合格，才能使用。

    8.社会公用计量标准：是指经过政府计量行政部门考核、批准，作为统一本地区量值的依据，在社会上实施计量监督、具有公正作用的计量标准。

    9.计量检定：是指为评定计量器具的计量性能，确定其是否合格所进行的全部工作。

    10.计量器具：是指用以直接或者间接测出被测对象量值的装置、仪器仪表、量具和用于统一量值的标准物质，包括计量基准、计量标准和工作计量器具。

    11.计量技术机构：主要指开展计量检定、校准、检测等工作的机构。

    12.强制检定：是指由县级以上人民政府计量行政部门所属或授权的计量检定机构，对用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面，并列入《实施强制管理的计量器具目录》内的工作计量器具，实行定点定期检定。

    13.测量管理体系认证：是指由测量管理体系认证机构证明企业能够满足法律法规、组织、顾客对测量过程和测量设备的要求，并符合国家标准GB/T-19022的合格评定活动。

    14.国家质量基础设施（NQI）：2006年，联合国工业发展组织（UNIDO）和国际标准化组织（ISO）正式提出国家质量基础设施的概念，将计量、标准化、合格评定（主要包含认证认可、检验检测）并称为国家质量基础的三大支柱，其中，计量是基准，是控制质量的基础。

相关政策文件：滦平县人民政府办公室关于贯彻落实《计量发展规划（2021-2035年）》的实施方案