《滦平县森林草原火灾应急预案》

政策解读

一、制定背景

为贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好森林草原防灭火工作的重要指示精神,按照党中央、国务院、省、市决策部署，坚持人民至上、生命至上，进一步完善体制机制，依法有力有序有效处置森林草原火灾，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保护森林草原资源，维护生态安全。

二、政策依据

依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《草原防火条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《河北省森林草原防灭火工作责任制规定（试行）》《河北省森林草原火灾应急预案》《承德市森林草原火灾应急预案》等有关法律法规和规定。

三、工作原则

森林草原火灾应对工作实行各级人民政府行政首长负责制，森林草原火灾发生后，县乡人民政府及有关单位立即按照任务分工和相关预案开展处置工作。为确保滦平县在处置森林草原火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，应遵循以下原则：坚持统一领导、协调联动，坚持分级负责、属地为主，坚持分级负责、属地为主。

四、灾害分级

按照受害森林草原面积、伤亡人数和直接经济损失，森林草原火灾分为一般森林草原火灾、较大森林草原火灾、重大森林草原火灾和特别重大森林草原火灾四个等级。

五、适用范围

预案适用于在滦平县境内发生以及周边区县蔓延到滦平县境内，需要由滦平县森林草原防灭火指挥部直接参与指挥协调的森林草原火灾应急处置工作。　

六、主要任务

明确了除组织灭火行动外，还担负解救疏散人员、保护重要目标、转移重要物资、维护社会稳定等任务。

七、组织指挥机构和职责分工

主要包括森林草原防灭火指挥机构和42个成员单位职责分工，明确了扑火前线指挥部，扑救指挥组、医疗救护组、火灾监测组、通信保障组、交通保障组、军队工作组、专家组、灾情评估组、群众生活组、社会治安组、宣传报道组组成和任务分工，细化了火灾扑救程序。

八、处置力量

主要包括力量编成、力量调动等内容。明确了森林草原火灾扑救力量、机动增援扑火力量组成和力量跨区作战程序。

九、预防和预警机制

主要包括预警、林火监测预报、信息报告等内容。重点明确了应急、林草、公安和气象加强会商，及时向预警地区发布红色、橙色、黄色、蓝色预警信号；明确了林火监测预报和信息报告运行机制。

十、森林草原火灾应急响应

主要包括分级响应、响应措施。火灾放生后，要先研判气象、地形、环境等情况及是否威胁人员密集居住地和重要危险设施，科学组织施救，确保人员安全。

十一、保障措施

主要包括通信保障、应急支援与装备保障、宣传和培训以及演练。明确了保障任务和保障程序。

十三、灾后处置

主要包括灾情核实、灾情核实、奖励与责任追究。

十四、附则

主要分为灾害分级标准、预案演练、预案管理与更新等内容。

相关政策文件：滦平县人民政府办公室关于印发《滦平县森林草原火灾应急预案》的通知