2025年政府工作报告

滦平县十七届人大

五次会议文件（15）

政 府 工 作 报 告

——2025年1月14日在县第十七届人民代表大会第五次会议上

滦平县人民政府县长  马学敏

各位代表：

现在，我代表滦平县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年是滦平发展平稳向上，却又极其艰辛的一年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在县委的坚强领导下，于困局中求变，在逆境中稳进，千方百计抓经济，一心一意惠民生，慎终如始防风险，圆满完成了2024年各项工作任务。

一是发展态势积极向好。我们一手抓挖潜，大力推进综合治税改革，全年完成税收收入25.3亿元，较去年增长28%，实现全县财政收入31.6亿元，较去年增长4.3亿元，一般公共预算收入完成15.8亿元，总量居全市第一。一手抓机遇，精准谋划超长期国债和中央预算内资金项目，全力争取地方专项债，成功推动总投资160亿元的79个项目录入省重大项目储备库，争取到位转移支付资金20.6亿元、债券资金12.6亿元，极大缓解了财政压力，有效保持了全县大局平稳向好态势。预计全年，地区生产总值增长6.2%，规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长9.4%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长5%，进出口总值增长6%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%和7%。

二是项目工作扎实推进。大力开展招商引资，促成风光储一体化、兆丰二选厂等总投资66.5亿元的24个项目顺利签约。全力做好项目用地保障，新增项目建设用地1277亩，消化批而未供土地1860亩，有效破解了滦平抽水蓄能电站、东伟硅砂产业园等重大项目4947亩用地难题。有序实施项目建设，5个省重点项目、20个市重点项目稳步推进，安纯硒谷田园综合体、康心医养结合等11个项目开工在建，聚源技改、恒融新能源、偏桥换电站等42个项目竣工投产，总投资3.1亿元的10个增发国债项目全部完成建设。

三是产业结构持续升级。农业基础更加扎实，完成粮食播种面积25.73万亩；新增和改造设施果蔬面积800亩，打造露地菜生产基地2000亩，发展食用菌80万盆，中药材种植面积稳定在13.7万亩；新硕农业、承康肉类深加工等16个重点农业产业项目建设取得新成效。工业经济提质增效，总投资6.7亿元的15个工业技改项目高标准完成，全年钒钛铁精粉产量达到1160万吨、磷精粉产量达到272万吨，分别占全市总量的33%和85%，再创历史新高；建通新能源装备制造、瑞福金环保设备地源热泵等项目相继建成；新增规模以上工业企业4家；我县钒钛磁铁资源高效循环利用产业集群，被认定为省级中小企业特色产业集群。能源产业加速崛起，中创财兴、新华电力、新天绿色等3个总投资达20亿元的清洁能源项目稳步推进；滦平抽水蓄能电站建设继续保持全省“领跑态势”，全年累计完成投资10.7亿元；全县清洁能源并网总规模达472兆瓦。文旅产业活力四溢，央视跨年晚会从金山岭长城启航，金山岭长城冠名铛铛车开上北京中轴线，花楼沟国际摄影艺术村改造提升项目建设完成，国家5A级景区金山岭长城全年接待游客数量达到37.4万人次，实现旅游综合收入3000万元，均创历史新高；白草洼国家森林公园等4家单位入选河北省“100个乡村旅游目的地名单”，金山滦院等4家民宿入选“河北·节气之间-漫游承德”线路；金山岭·四季山、御龙谷行宫小镇成功向文旅康养产业转型升级；长城杏花节、阿那亚无边山谷聚会、高端冰雪赛事等“四季”文体活动接连不断；全县接待游客突破1300万人次，实现旅游综合收入147亿元；我县成功入选河北省第二批旅游名县创建县、全省气候旅游优选地。

四是协同发展再创新绩。成功新注册、迁入央企三级子公司各1家，在全市率先实现迁入央企子公司零的突破，4家公司质效均达合格标准，3家公司利润总额和参保人数进入全省前10%。主动开展科技创新合作，促成11家科研院所与我县企业达成合作12项，建立产学研基地9个，全年吸纳京津技术合同交易额10.15亿元，我县在全省县域科技创新能力监测评价工作中由C类跃升为B类。持续开展教育协同，同首都师范大学、东方臻选等达成合作，引入“近光讲堂”“梦想公开课”“心悦驿站”等项目，有效弥补教育领域短板。着力发展“银发经济”，与北京市东城区多个社区达成养老合作，红旗中心卫生院成功加入环京区域医养结合远程协同服务网络，金色阳光社区被国家卫生健康委、老龄办联合授予全国示范性老年友好型社区，全年吸引京津地区来滦康养6000余人。稳步提升农产品外输效益，全年“净菜进京”突破9万吨，农村网络零售额37亿元，位居全市第一。

五是生态环境更加优良。坚持以习近平生态文明思想为指引，全面扛起“两区”政治重任，以落实河长、林长责任制为重要抓手，保持了生态环境质量连年向好的局面。全年环境空气质量综合指数3.27，PM_2.5平均浓度降至24.4微克/立方米，空气质量实现了持续改善。各国省考断面水质优良比例保持100%。大力开展生态修复，完成营造林绿化25.8万亩、义务植树65.8万株、森林质量提升3000亩、草原改良2万亩。2024年，我县高标准通过国家重点生态功能区县域生态环境质量监测考核，连续三年管理得分位列全省第一。

六是乡村振兴基础更牢。“3+1”保障成果持续巩固，义务教育阶段学生无辍学，低收入人口医疗待遇全部落实，全县190户安全隐患住房按期改造完成，农村自来水普及率达到90.06%。投入衔接资金3.2亿元，实施基础设施类项目42个、产业类项目47个，农村基础设施建设水平和产业支撑能力得到有效提升。有就业意愿的25656名脱贫劳动力全部实现就业，无一户一人返贫致贫。全域推进农村人居环境整治攻坚战，完成厕所粪污处理中心建设，改造农村户厕302座，新改建公厕11座，清理积存垃圾堆放点3607处、农村生活垃圾5.3万立方米，全县52个村生活污水得到有效治理，农村人居环境面貌焕然一新。叶营、东营等10个村获评“省级和美乡村”，西营坊、路南营等4个村获评“省级和美乡村重点村”，下营子村创成“河北省美丽休闲乡村”，古城川村入选全省第六批乡村旅游重点村，周台子村入选人民网“2024乡村振兴创新案例”。

七是深化改革蹄疾步稳。大力推行“极简审批”，156项审批事项办理时限平均缩减8.5天，总体压缩时限率达56.1%。推出13项“高效办成一件事”集成套餐服务，实现104个事项“跨省通办”，有效降低群众办事成本。营商环境持续优化，“双盲”评审实现全覆盖，政府驻企服务满意度达99%，开展银企对接73次，为企业投放贷款43.79亿元，切实缓解企业融资压力。新质生产力加快形成，成功培育专精特新企业4家、创新型中小企业17家、产业集群“领跑者”企业3家，东伟新材料科技有限公司先后获评“河北省企业技术中心”“河北省绿色工厂”“国家认可实验室”，我县智慧农业项目获得全省数据要素大赛技术创新奖。重点领域改革成效显著，《滦平县国土空间总体规划（2021—2035年）》经省政府正式批复，永久基本农田及生态保护红线布局得到有效优化；盘活高新区闲置厂房2.7万平方米，有效提升园区用地效率；县属国有企业“三项制度”改革全面铺开，企业市场化管理能力、运营能力得到质的提升。

八是民生福祉持续增进。全面落实就业优先政策，城镇新增就业人数3750人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。大力提升教育教学条件，高质量完成四小、六中等学校运动场及二小教学楼改造工程，2所幼儿园通过省级农村示范性幼儿园评估验收，我县获批“河北省幼儿园保育教育质量提升实验区”。各学段教育教学质量稳步提升，高考实现“清北”7年零的突破，成绩进入全市第一梯队。完善城乡基础设施建设，加快推进天然气入户工程，完成1000户改造工作；投资近4500万元，新改建农村公路29公里，实施干线公路大中修工程21公里；南山公园入选省体育公园示范工程，滦平县博物馆获评“河北省十佳博物馆”，懋龙溪生态陵园获评全省节地生态安葬试点单位。牢牢把握“两新”政策出台契机，汽车、家电等商品销量直线攀升，拉动直接消费超1.3亿元，使用补贴资金2396万元，工作进度居全市第一。

九是社会大局和谐稳定。认真做好财税金融领域风险防范工作，实现政府债务风险总体可控。大力解决房地产领域问题，涉及891户居民的“登记难”问题得到彻底解决；安馨家园、金山尚城626套返迁房成功交付使用；海德华府、观山一品、西街棚户区改造3个项目纳入房地产融资协调机制“白名单”，解决融资需求2.4亿元。全面提高信访法治化工作水平，中、省联办交办案件全部提前化解，进京访同比下降38%，“两清单一评价”全省排名较2021年提升24位。深入开展非煤矿山、道路交通、城镇燃气、消防救援、电动自行车等重点领域隐患排查整治，安全生产总体形势保持平稳。积极应对旱情、汛情紧急形势，群众生产生活、生命安全得到有效保障。完成总投资5200万元的环京津防火系统及能力提升工程建设，森林草原防灭火能力不断提升。高标准实施“靖安2024”、扫黑除恶、禁毒禁赌行动，统筹抓好食品药品、网络数据等领域安全，广泛宣传社会主义核心价值观，有效应对意识形态领域风险挑战，扎实做好铸牢中华民族共同体意识工作，社会和谐稳定大局日趋向好。

回顾2024年，我们始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展党纪学习教育，主动做好省委巡视反馈问题整改工作，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，严格执行重大事项法定决策程序，强化审计监督、统计监督、社会监督、舆论监督，高标准办理人大代表建议133件、政协委员提案83件，处置“12345”便民服务热线问题线索2.2万件，依法公开各类政务信息2800余条，非必要、非刚性支出持续压减，风清气正的政治生态得到切实巩固。

同时，围绕全县经济社会高质量发展，国防动员和后备力量建设、退役军人事务、民族宗教、史志修志、保密档案、外事侨务、人民防空、气象地震、邮政通信、妇女儿童、残疾慈善、统计供销、粮食物价、银行保险、公积金等各项事业都取得了新进步。

各位代表，同志们！时光铭记跋涉的脚步，岁月铭刻进取的功勋。回望这一年，面对财政收支的巨大压力，面对层出不穷的问题挑战，面对人民群众对美好生活的殷殷期盼，全县上下各条战线、各个专班、各位干部一起拼、一起干、一起闯，解决了一个又一个难题，完成了一个又一个任务，画出了建设现代化滦平的最大同心圆。滦平经济发展取得的每一项成就，城乡面貌发生的每一处变化，都浸润着全县人民的智慧和汗水，饱含着党员干部的付出和奉献，凝聚着社会各界的关心和帮助！在此，我谨代表县人民政府，向全县干部职工群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、驻滦人民解放军、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员以及企业界人士，向关心支持滦平发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，县域发展中还存在不少困难和问题，主要表现为：财政收支矛盾依然突出，基层“三保”压力日益加大；招商引资氛围不浓；营商环境还存在堵点痛点；末端落实的能力有待加强；教育、医疗、养老、住房等领域工作与人民群众的期盼还有差距；新质生产力和产业核心竞争力有待增强，传统产业转型升级仍需加快。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取有力举措认真加以解决，决不辜负全县人民的期望。

2025年工作安排

2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键之年，也是实施“十四五”规划的收官之年。我们正处在五年规划承上启下的过渡期，国家宏观政策力度超过往年，中央将新增大规模的专项债券用于债务置换，并就实施新型城镇化、“两重”“两新”、鼓励金融融资、解决房地产领域问题等方面，密集释放一系列政策利好机遇。我们一定要更好统筹发展所需、滦平所能、群众所盼、未来所向，把握关键过渡期、抓住政策红利期，以实干促发展、以实干求突破，努力开创滦平高质量发展和现代化建设新局面。

县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以县委十六届九次全会暨县委经济工作会议部署的十项重点工作为统领，抢抓政策机遇，盘活优势资源，借势借力北京，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，深入推进京津冀协同发展，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，认真落实国家宏观政策，着力扩大有效需求，推动科技创新和产业创新融合发展，促进房地产市场止跌回稳，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，固定资产投资增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，城镇居民人均可支配收入增长5%左右，农村居民人均可支配收入增长6%左右，进出口总值保持正增长。全面完成防范化解重大风险、污染防治、安全生产、民生保障等各项目标任务。

实现上述预期目标，我们要牢牢把握县委十六届九次全会暨县委经济工作会议部署精神，以“十项重点工作”为统领，继续乘风破浪、扬帆而上，重点做好8个方面、32项工作：

一、以经济建设为核心，着力开展投资消费与项目攻坚行动，培育高质量发展的核心根基

着力打造开放招商工作新高地。坚持把园区、国企、产业链作为承载平台，以助力财税增长、完善产业链条为目标，开展全员招商行动，力争新签约亿元以上项目9个以上、亿元以下项目40个。摸清全县“家底”，出台“招商资源图”，切实提升招商成效。建立选商工作小组，全面评估企业实力、项目可行性等信息，坚决避免良莠不分、浪费资源的问题发生。

倾心构筑项目建设工作新格局。建立项目建设保障专组，全面梳理能源、土地、环保、规划、财税、投融资等各类要素，建立沟通顺畅、兼具效率的项目问题推进解决机制。加大闲置土地清理力度，切实保障重点项目建设用地需求。对因各类因素停滞建设的项目，一项目一专班，全面梳理分析，研究破解渠道，全力化解历史遗留问题。实施县处级领导包联项目工作机制，逐个项目盯要素、盯进度、盯固投、盯落地，全面提升项目建设质效。全年谋划储备项目不低于230个，争列省重点项目5个、市重点项目20个，力争实现落地项目、投产项目均达15个以上。

奋力开创消费扩容升级新局面。积极组织商业主体参加“千企万店”电商赋能上线系列行动，引导传统商贸流通和生产企业上线入网。全力推进消费品以旧换新政策落地落实，高标准完成上级下达工作任务。持续开展房地产展销会，不断推出优质房源，满足不同群体的住房需求。点亮“夜间经济”，规范、提升经贸城、皂沟、祥源、滨河、王家沟5个“夜经济片区”，为民众开启缤纷多彩的夜间休闲娱乐新画卷。

用心培育民营经济发展新动能。积极组织龙头企业参加第六届“进博会”、第三届“消博会”等大型商展活动，扩大特色农产品在京津等地高端市场份额，全年新培育限上企业2家以上。围绕全市“3大主导产业+7个特色产业”体系，支持行业龙头企业、高新技术企业、规上工业企业、专精特新企业与优质中小企业健康发展，激发民营经济发展活力。

竭力打造政策机遇落地新标杆。高标准做好“十五五”规划，科学制定任务书、时间表、路线图，为全县未来五年发展奠定坚实基础。用足用好“京津冀一体化”和“两重”“两新”“超长期特别国债”、地方政府专项债发行、新型城镇化建设等国家战略支持政策和一揽子增量政策，分类整合现有资源，高站位、大格局、宽视野谋划产业类大项目、好项目，梯次达到可研、核准、备案、入库标准，确保政策来了有项目。

二、以壮大产业为目标，着力开展产业补链、延链、强链工作，筑牢高质量发展的关键支撑

加快钒钛综合利用升级蝶变进程。积极推进矿权整合，坚决稳住矿山采选前端供给链。加快实施矿山企业技改扩能，推动总投资3亿元的岭兴矿业选矿厂及尾矿资源综合利用项目、总投资1.7亿元的金牛矿业100万吨铁选厂技改迁建二期项目加快建设。加强有价元素提取利用，扩大伟源、宝通、兆丰等重点企业提铜、提硫、提钛、提磷等选矿规模，重点推进总投资5亿元的禹滦200万吨磷钛铁选厂整合迁建及资源综合利用项目、总投资1.35亿元的富顺达资源综合利用项目建设，力争总投资1亿元的钒钛合金和高钒生铁合金项目、总投资5000万元的聚源铜硫分选项目年内达产增效。巩固省级工业固体废物综合利用示范基地建设成果，加快3个“北京市建筑砂石绿色基地”产能整合和绿色化改造。全力打造钒钛产业综合利用标杆企业，加快推进总投资12亿元的承德东伟绿色新材料循环经济产业园及专用设备制造项目前期工作，力争年内开工建设。高标准做好矿产资源领域专项巡视反馈问题整改工作，举一反三、脚踏实地，全面提升涉矿领域管理水平。

加快食品医药产业集约增长节奏。全力推进农业产业高质量发展，着力扩大农业基地规模，力争全年新增露地菜种植面积1500亩、改造设施大棚100亩，蔬菜产量增加1万吨以上；果品、中药材种植面积分别增加500亩，产量增加1000吨以上；新增食用菌产量100万盆，达到300万盆规模；猪鸡肉产量突破8万吨大关。提升农业产业化水平，以宇都、新硕等企业为基础，打造集种植、深加工于一体的宇都中央厨房项目；以大金星、华朗为重点，打造从果品种植到生产加工的果脯、果汁、果品全产业链生产体系；以华都、二商为核心，打造产地式肉食品精加工企业集群；以奇滦饮片、国行融投等企业为基础，打造药材种植、科技研发、植物提取、生物医药、功能食品的中草药全产业链。加快推进中鸿记食品科技产业园、承康生态有机肉类深加工等重点项目建设。继续开展国家级农高区创建工作。

加快文旅融合业态升级催化。以打造长城文化旅游带为目标，继续完善长城国家文化公园建设，加快实施“长城夜游”项目，全力推进县域南片地产向文旅康养转型，开通旅游公交专线，推行景区联票制度，打造长城文化主题精品旅游线路。以促进长城和白草洼景区联动发展为目标，积极与良业集团、弘彰文旅等京津大型企业沟通对接，全力吸引京津人力和资金入驻。以开展“四季文旅·乐享滦平”系列活动为载体，继续举办金山岭长城杏花节、金山岭长城摄影大赛、长城100越野赛、阿那亚艺术节、金山岭银河滑雪场开板节等系列活动，保持文旅产业热度不减、人流不断的良好态势。以扩大乡村旅游市场为着力点，整合县域农业文旅资源，招商选资，做实做强“农业+文旅”产业；大力实施星级民宿创建工程，力争新增四星级民宿1至2家，三星级民宿3至5家，将优质民宿打造成滦平文旅的新标签；积极推荐巴克什营镇为省级乡村旅游重点镇、周台子村和古城川村为全国乡村旅游重点村、下营子村为省级乡村旅游重点村，持续做强周台子研学品牌，全力争创河北省旅游名县。

加快能源及装备制造业做大做强。全力以赴推进滦平抽水蓄能电站项目建设，力争完成6亿元投资规模。大力推进中创财兴、新华电力、新天绿色等3个重点清洁能源项目建设，力争年内完成投资4.3亿元。力争京北绿能枢纽中心、建通新能源装备制造、八度阳光光伏电站运维研发中心等项目竣工达产。

加快普通话产业载体和业态发展。围绕服务支撑普通话应用产业发展，加强与教育部、北京高校等对接，做好普通话产业人才培养，打造语言特色研学基地及汉语国际推广基地。积极推进普通话驿站、普通话广场、普通话文化墙建设，完善花海小镇普通话体验馆项目，探索建设普通话冰雪运动国际学校，打造外国学生普通话学习和冰雪运动培训基地、京津冀及周边地区国内学生出国留学输送基地。

三、以改革创新为抓手，着力打造优质发展环境，激发高质量发展的内生动力

持续优化政务服务环境。围绕市场、政务、要素、法治、信用五大环境建设，清堵点、破藩篱，全力提升市场主体满意度。深化行政审批制度改革，探索建设“滦平县数据政务一体化平台项目”，积极推进“一网通办”，推动更多“高效办成一件事”套餐落地。加大公共数据和政务数据的归集力度，培育数据要素市场。深入推进“双盲”评审改革，优化招投标环境。发挥政府在银行和企业之间的桥梁纽带作用，组织开展银企对接50次，促成贷款意向不少于50亿元。用好“政协委员工作站”、助企服务、行政执法监督、12345便民热线、网络舆情监测等渠道，发现问题快处、快办、快结，全方位提升企业满意度。

持续增强技术创新能力。推动企业与高校院所建立产学研合作，力争完成吸纳京津冀合同交易额11亿元，完成本地技术交易合同3.5亿元。大力推进可持续发展议程创新示范区建设，力争新打造典型案例2个，新申报专项项目2个。实施高新技术企业“双倍增”工程、科技型中小企业成长工程，力争年内新增省级创新平台1家、国家科技型中小企业3家、省级科技型中小企业5家。落实“专精特新”梯度培育机制，推动宝蓝中矿业、龙庆生物、聚源矿业获批专精特新中小企业，东伟科技获批“小巨人”企业。

持续提升园区改革质效。围绕扩能升级主线，全面加强高新区体制机制建设，增强园区整体战斗力。强化亩均意识，提高土地利用效率，建立完善正向激励和反向退出管理机制，力争年内盘活高新区闲置厂房2.2万平方米。以金山岭经济区管理中心为带动，加快推进蓝城金山岭、实地集团桃花源舍等项目前期工作，力争酒文化产业园项目开工建设，四季山民宿、御龙谷旅居康养、饮马川农业旅游综合体服务区和农场展示区投入使用。针对恒大、凤凰谷历史停滞项目，积极探索盘活新路径，推动项目焕发新活力。

持续深化国资国企改革。深化县属国有企业“三项制度”改革，细化绩效考核机制，提升国有资产监管效能，切实增强风险防范能力。健全完善现代企业制度，构建市场化劳动用工和收入分配机制，增强县属国有企业盈利能力。金山岭文旅集团重点推进滦平县保障性租赁住房项目，确保506套保障性住房正常运营；汇金国控集团重点围绕双创大厦、原中美友谊农场项目盘活工作，积极寻找优质合作项目，提升主营业务收入；城西公司重点做好县城居民小区燃气管网改造、换电站建设、南瓦房返迁房建设、存量公共停车场提升改造、乡镇农村环卫市场化服务等项目；供销集团重点推进供销超市项目建设，同步利用闲置资产建设光伏项目。

四、以协同发展为导向，着力深度融入京津冀经济圈，引入高质量发展的源源活水

深化养老产业协同发展。紧盯北京市场做宣传、做推介、做营销，鼓励企业将存量住宅转型康养产业，下大力解决南部片区“有房无人”问题。精准对接北京各区民政部门，加快推进康心、悠然居等重点项目建设，大力推进养老产业与医疗健康、中医药养生、普通话文化、体育健身等不同领域和业态跨界融合发展，丰富养老服务供给，打响“旅居金山岭、康养在滦平”品牌知名度。

深化协同发展机制建设。加强对口帮扶项目服务保障机制，做好项目谋划、储备、筛选、争取工作，对落地项目提供“管家式”服务，提升项目绩效。结合产业工人队伍建设与改革工作，强化人才科技协同机制，依托科创平台，对接北京高校、科研机构，组织开展“京津专家周末河北行”，助力县域产业关键核心技术取得新突破。完善“滦怀密”三地退役军人合作机制，推进全省双拥模范城创建工作提质升级。持续建强“三道防线”，加强京津冀警务协作配合，梯次织密安全网络，共同维护区域安全稳定。

深化公共服务领域协作。有序推进通京道路新改建工程，提升道路标准，消除瓶颈路段。依托北京优质教育资源，实施好与首都师范大学、顺义三中、密云区职业学校等京滦名校手拉手教育扩优提质项目。推进“龙头校+协作校”协作办学模式，吸引更多非京籍北京学子来滦就学。积极对接京津优质医疗资源，打造虎什哈中心卫生院医养结合机构，力争将两间房镇卫生院创成市级以上老年友善医疗机构，提升医疗协作水平。

五、以和美乡村为愿景，着力学习运用“千万工程”经验，建设高质量发展的坚实腹地

扛起粮食安全政治责任。牢牢守住耕地和基本农田“两条红线”，完善占补平衡机制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，改造提升高标准农田5000亩，确保粮食种植面积稳定在25.73万亩，产量稳定在1.7亿斤以上。

巩固拓展脱贫攻坚成果。高标准、高效率做好“国考”反馈问题整改。加强防止返贫动态监测帮扶工作，确保“3+1”保障成效稳固，各项政策精准落实，坚决守牢防返贫底线。全面梳理2013年以来产业帮扶项目，建立“四个一批”分类台账，强管理、壮基地、补链条，以产业发展带动农民稳定增收。扎实做好易地搬迁区产业配套建设，梳理完善安置区管理机制，提升群众收入和幸福感、归属感。

稳步壮大乡村产业规模。完成山杏嫁接1500亩，新改建果园1800亩，实施林果产业改造提升项目2000亩。引进农业新技术2项以上，确保主导品种与主推技术覆盖率达到95%以上。实施总投资2.55亿元的北方药用植物产业园项目，总投资5000万元的邦深生物食用菌生物科技产业园项目，拓宽农产品生产链条和销售渠道。大力推进百威啤酒滦平助农项目，争取滦平水果列入啤酒原料单，力争项目年内落地见效。巩固国家农产品质量安全县成果，力争“两品一标”等认证总数达到80个。

建设宜居宜业和美乡村。深入推进农村人居环境整治工作，健全农村生活垃圾收运处置体系，做好3个村污水收集管网铺设及集中收集设施建设，分类梯次推进农村生活污水治理。完善农村厕所长效管护机制，全年改造农村户厕200座。投资400万元，实施4个和美乡村重点村巩固提升项目。投入衔接资金1.45亿元，用于基础设施及产业配套建设工作，提升乡村承载能力。

六、以生态优先为导向，着力扛牢“两区”建设责任，擦亮高质量发展的鲜明底色

做好源头防治。持续开展污染防治“三项行动”，加大企业废气、工地扬尘、露天焚烧等重点领域整治力度，确保空气质量稳步提升。统筹实施水污染防治工作，常态化开展河湖“四乱”问题整治，确保国省考断面水质稳定达标，总氮浓度持续削减。深入开展农用地土壤重金属污染源头防治行动，强化土壤污染风险管控和修复，确保受污染耕地和重点建设用地安全利用率达到100%。

注重系统提升。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施总投资9400万元的河道治理工程，做好生物安全和生物多样性保护工作。加强矿山综合治理与生态修复，严厉打击各类生态环境违法行为，巩固现有绿色矿山建设成果，争取鑫利源矿业、东伟造型材料进入河北省绿色矿山名录库。严格落实“林长制”，深入开展国土绿化行动，实施总投资1.7亿元的6个林草修复治理工程，筑牢京北绿色生态屏障。

抓实绿色转型。严把“两高”项目准入关。持续调整优化产业、能源、交通运输结构，扎实推动重点行业企业环保绩效全面创A。开展碳达峰行动，积极探索生态产品价值实现机制，推进林业碳汇、碳中和工作。倡导绿色低碳生活，形成全社会共同崇尚生态文明的良好环境。

七、以人民所盼为指引，着力增进民生福祉，汇聚高质量发展的强大合力

坚持就业优先战略。加大城乡劳动力特别是脱贫劳动力技能培训力度，开展线上线下就业服务活动30场以上，全年培训1500人次以上。精准对接北京家政服务、护工、月嫂、幼师、园林等市场需求，与央企国企、街道社区、人力机构建立就业联系机制，定向培育更多普通话金牌劳工，擦亮创响滦平普通话就业品牌。保持就业形势总体稳定，城镇调查失业率控制在5.5%以内。建立健全保障农民工工资支付各项机制，确保欠薪案件结案率达到98%以上。

提升城乡承载能力。深度实施城市更新行动。加快推进滦阳府五期、海城阳光家园项目开工建设。着力解决铸合壹号苑、花语城等小区临时用电问题。加快推进南瓦房地下综合管道、新县医院周边道路等市政基础设施建设。启动燃气入户三期工程，完成改造4000户，通气点火1500户。探索推进乡镇6个燃气集中供暖小区的改造工作，实现节本增效。深入实施中长期青年发展规划，着力建设“青年友好型城市”。谋划推进备用水源保障建设，提高干旱少雨极端天气应对能力。实施承塔线平坊至虎什哈段、国道112线波罗诺隧道至大屯段大中修工程，力争西大线改建工程、金山岭互通工程竣工通车。

办好人民满意教育。加大教育投入，改善办学条件，推动第三幼儿园及二小、二中、五中教学楼开工建设，谋划实施第七中学教学楼项目，确保城乡学校在硬件设施上逐步缩小差距。根据人口分布变化和城市发展规划，科学合理布局学校，全力构建层次分明的教育服务体系，努力实现城乡教育资源的均衡配置。

做优卫生健康服务。深入推进健康滦平建设，常态化开展爱国卫生运动，不断完善医疗卫生服务体系建设，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局。谋划推进滦平县妇幼保健院综合能力提升项目，做好县域紧密型医共体建设，实现检查检验结果互认、医疗设备共享，全面提升医疗机构服务水平。

兜好基本民生保障。做好全民参保工作，基本医疗保险参保率持续稳定在95%以上。统筹开展养老、低保、特困、社会救助、老旧小区改造、取暖保供、残疾人、保障性住房、关爱留守和困境儿童等各项基础性保障工作，多维度、深层次增进民生福祉。今年，在全面落实好省市民生工程的基础上，我们还将高质量办好教育、医疗等一批民生实事，让发展成果更公平地惠及每一位民众。

八、以安全稳定为底线，着力维护社会和谐稳定，扫清高质量发展的路障荆棘

抓好风险防范化解。加强债务监管和风险监测预警，妥善化解存量隐性债务，坚决遏制新增隐性债务，兜牢“三保”底线，实现政府债务风险总体可控。强化金融稳定保障体系，严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性区域性金融风险底线。全力防范化解房地产领域风险，推进房地产持续平稳健康发展。认真研究、加快解决县医院新院区资产盘活事宜，探索推进城市规划展览馆综合利用工作，大力推动医养结合养护院项目建成投产。扎实开展文物保护工作。

守牢安全发展底线。精细化推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化组织开展风险隐患排查治理，突出抓好非煤矿山领域安全监管工作，认真做好建筑施工、道路交通、消防安全等各领域工作，确保安全生产形势持续稳定向好。强化气象预警与灾害预报联动，深入推进应急管理体系和能力建设，夯实应急物资保障，统筹抓好地质灾害防治、森林防火、防汛抗旱等工作。严格落实食品药品安全责任制，确保群众饮食用药安全。

提升社会治理效能。全面落实维护社会稳定责任制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和创新社会治理，壮大群防群治力量，完善矛盾纠纷多元排查化解和诉源治理机制，将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。常态化推进扫黑除恶，依法严惩各类违法犯罪活动。狠抓校园安全，持续推动中小学幼儿园安全防范建设“四个100%”落实落地。统筹推进民兵队伍建设，加快构建现代化民兵力量体系。扎实落实意识形态工作责任制，加强网络和数据安全管理。以铸牢中华民族共同体意识工作为主线，深化民族团结进步创建工作。大力弘扬社会主义核心价值观，推动社会风气焕然一新。

全面加强政府自身建设

在新时代新征程的壮阔背景下，全面加强政府自身建设成为推动各项事业蓬勃发展、实现人民对美好生活向往的关键所在。我们将继续勇扛责任、无畏前行，真正以担当实干明鉴初心使命。

一、坚持政治引领，打造忠诚政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。时刻保持政治上的清醒与坚定，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署以及上级党委政府工作要求，认真做好各级巡视巡察反馈问题整改工作，以高度的政治自觉和政治担当，为政府工作锚定正确方向。

二、坚持依法行政，打造法治政府。严格遵循宪法法律开展工作，健全完善重大行政决策程序制度，加强规范性文件合法性审查，确保决策的科学化、民主化、法治化。深入推进综合行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。全面推进政务公开，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督以及人民群众监督，加强审计监督、统计监督，不断提升政府公信力。

三、坚持务实实干，打造有为政府。强化政府系统作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，精简会议文件，把更多的精力投入到深入基层一线、解决实际问题之中，切实为基层松绑减负。高度重视末端落实，拿出“做则必成”的干劲，保持“咬定青山不放松”的韧劲，把工作落实的鼓点更加精准地敲在发展关键处、群众关切处，当好改革的促进派、实干家。

四、坚持人民至上，打造服务政府。认真践行以人民为中心的发展思想，始终以群众满不满意作为衡量政府工作的首要标准，走好群众路线，带着责任和感情解民忧、纾民困、暖民心，确保民生工作干一件、成一件。树牢正确政绩观，杜绝“急功近利”的竭泽而渔，不搞“劳民伤财”的形象工程，严防“掺水造假”的数字政绩，脚踏实地、步步为营地推动高质量发展。

五、坚持从严治党，打造清廉政府。时刻坚守廉洁底线，严格遵守党纪国法，强化纪律教育、警示教育，让党员领导干部知敬畏、存戒惧、守规矩。树牢“过紧日子”思想，严肃财经纪律，强化全过程预算约束和绩效管理，持续压减“三公”经费和一般性支出。坚决抵制各种形式的腐败行为，做到公私分明、克己奉公，以清正廉洁的形象赢得人民群众的信任和支持，营造风清气正的政治生态。

各位代表，同志们！志在巅峰者，岂因险阻而却步。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，向着更加光明的未来阔步前行，为加快建设生态强县、美丽滦平，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章，全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！

名 词 解 释

▲全市“3大主导产业+7个特色产业”体系（第12页）——做大做强文旅康养、清洁能源、钒钛新材料3大主导产业，精准培育健康食品、食用菌、现代中药材、特色装备制造、大数据服务、绿色建材、新型储能7个特色产业。

▲“龙头校+协作校”协作办学模式（第18页）——采取“龙头校（高中校）+协作校（中学）协作模式”，深入推进协作体建设，依托协作体建设实现学校管理现代化、教研活动一体化、教育资源作用最大化、初中高中创新拔尖人才培养一体化，全面助推全县各学段高质量发展。

▲持续开展污染防治“三项行动”（第20页）——实施“深化散煤复燃监管行动”“臭氧污染治理行动”和“精准防范应对污染天气专项行动”。