马营子满族乡人民政府 2025年工作报告

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划编制启动之年，更是我乡乘势而上、提质增效的关键一年。全乡上下始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，圆满完成年度各项目标任务，经济社会发展呈现稳中有进、后劲增强、民生改善、大局稳定的良好态势。

（一）聚焦产业提质，经济发展动能持续增强

1.农业基础不断夯实

筑牢粮食安全防线。压实粮食安全责任制，10个村网格化分片管理，完成省市粮食生产任务。开展种植栽培集中培训2次，排查“割青毁粮”行为，足额发放种粮补贴。统计粮食经营企业备案，储备粮食库存；推广大豆玉米带状复合种植，排查撂荒地，宣传粮食保险与农机补贴政策。制定动物防疫预案，健全动植物疫病防控体系。

严守耕地保护红线。落实基本农田保护责任到地块、到村组，建立“人防+技防”监管机制与县乡村网格化体系，利用卫星遥感监测耕地。明确耕地利用优先序，永久基本农田重点保障粮食种植，一般耕地用于农产品及饲草饲料生产，杜绝闲置撂荒，核实上级卫片图斑，严控耕地转为其他农用地。

推动乡村产业提质。发展林下经济，打造“森林药田”700余亩，种植苍术、升麻等中药材，新增种植面积70亩，落实补贴政策。依托“板栗之乡”优势，现有板栗树9000多亩，2023—2024年累计改造1340余亩，2026年计划改造181亩。聘请专家开展培训3期，惠及200人次，助力林果产业规模化发展，带动群众增收。

2.项目建设成效显著

谋划项目：7个重点项目稳步推进，包括庄头集团0.3亿元文旅综合体（土地转征中）、安享康养0.1亿元养老中心（主体完工）、黑石头村500万元种养娱综合体（土地丈量及补偿协商中）、福悦康养老中心（国土空间已批复）等。北京暖扎文旅民宿项目因补贴政策差异意向不强，石门村民宿及护塘坝项目处于对接企业阶段，南台子村家庭农场项目等待支持政策。

签约落地项目：总投资1.5亿元的启翔矿业砂石骨料项目已开工，完成投资0.75亿元，目前处于进行钢结构厂棚建设阶段，法人库、固投库已备案，达产后可缓解区域砂石骨料资源紧张的问题。

3.便民利企不断推进

一是进一步拓展“一窗通办”“一网通办”，让群众少走弯路，做到办事一次成。截至目前共办理营业执照32个，变更营业执照22个，注销营业执照41个；办理小摊点营业执照2个，延续小摊点营业执照6个；办理预包装食品登记5个。宅基地审批新建19户，翻建51起，过户9起，积极参加农村宅基地规范管理和闲置宅基地闲置住宅盘活利用试点示范综合评估，已完成实地检查。二是全面做好政府代表服务企业工作，我乡代表2人服务企业4个，能够按照要求定期走访企业，宣传惠企政策、收集企业困难问题、帮助协调解决。

（二）聚力生态宜居，城乡面貌焕发新颜

严格落实“河长制”“林长制”。在潮河总氮排放工作中，我乡马营子河5月22日到6月9日在每次监测中数值均呈现递减趋势，西沟村家河数值由7.1递减为6.48。于营子河支流由4.77递减为3.99，潮河入河口由5.39递减为4.99。11月14日，于营子河潮河入河口总氮含量为5.73，达到总氮排放要求。马营子满族乡牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，充分发挥森林在增汇减排中的积极作用，探索开展固碳林建设。2021年，在省生态环境厅举办的河北省首批降碳产品生态价值实现暨系列合作签约仪式上，我乡于营子林场与河北荣信钢铁有限公司就降碳产品生态价值达成协议。协议约定将于营子林场2005年到2019年期间森林吸收的二氧化碳进行交易，交易二氧化碳12.4万吨，金额约550万元。马营子满族乡成为全县首例进行固碳交易的乡镇，为全县生态优先、绿色发展、高质量发展提供了“绿水青山就是金山银山”的发展新路径。

（三）心系民生福祉，群众幸福指数稳步提升

1.社会保障全面覆盖

一是扎实推进民政工作。完善乡级低保、五保审批工作流程，严格按照要求进行新增、退出上报，并及时发放相关资金。截至目前，本年度新增低保57户63人，退出23户23人；新增五保5户5人，退出7户7人；新增低保边缘家庭33户73人，退出4户10人。截至12月初，低保金共发放126.9万元，五保金发放共计122.1万元。本年度新增残疾人生活补贴10人，护理补贴16人。为3人申请县级临时救助11160元，为61人申请乡级临时救助48700元。

二是持续推动“两险”征缴工作。按照时间节点要求，每周调度征缴工作，全乡养老保险缴费1602人，全乡医疗保险缴费4094人。

三是全面做好计生服务工作。多措并举抓宣传，通过会议、微信群、广播等途径针对育龄人群普及优生优育知识；严格落实奖扶政策，新批奖扶75人，新办独生子女证3人。

2.下放事项承接落实

为进一步加强和规范基层审批服务体系，打通服务群众“最后一公里”，承接审批服务事项共70主项（107办理项），涵盖城乡建设、涉军事务、卫生健康、民生保障、市场准入五个方面，已全部公开公示，同时逐步完善乡村政务服务事项录入河北省政务服务事项管理平台工作，下一步将完成与河北政务服务网在线办理对接逐步全面实现“网上办、预约办、就近办”，进一步方便群众办事。

3.就业帮扶扎实有效

充分发挥劳务服务中心作用，系统化开展劳务输出工作，提供服务保障，落实相关政策。一是本年度共计带动1331名脱贫劳动力外出务工，为959户脱贫户和防贫监测户申请了47.42万元的交通补贴，为362户申请了一次性就业收入奖补13.2850万元。二是为就业困难家庭脱贫户及防贫监测户提供了200余个公益性岗位，实现家门口就业，共计发放1-11月村级公益岗补贴68.9850万元，三是拓宽务工信息渠道，在辖区10个行政村建立了招工信息栏，并结合充分微信群、广播等渠道，推送就业信息300余条。

（四）深化基层治理，发展环境更加和谐稳定

1.党建引领作用凸显

健全乡、村两级党建引领基层治理协调机制，压实领导责任，扩大部门参与，形成条块协同工作格局。严格落实村（社区）工作事项准入制度，切实为基层减负赋能。扎实推进村“两委”换届前期准备工作，制定职责、任务、规程“三张清单”，确保换届工作平稳有序。

2.治理效能持续提升

深化“12345热线+网格”试点工作，健全部门与属地联动解决诉求机制，积极解决群众诉求。通过热线反馈，设立投诉举报电话和接待窗口。积极响应群众诉求，及时解决了一批涉及市容环境、市场秩序等问题，维护了群众的合法权益。深入宣传法治知识，开展了多场普法宣传活动，参加轮值送学活动举办法律讲座3次、开展小手拉大手活动6次，发放宣传资料500余份，村内大喇叭循环播放音频资料，使普法宣传进机关、进校园、进村居，向群众普及法律知识，提高了群众的法律意识和自我保护能力。

3.安全防线坚实牢固

一是压实安全责任，建章立制强根基。落实安全生产“一岗双责”，将工作纳入乡党委、政府重点，制定工作计划，建立季度例会及重要节点专题会议制度，推行党政领导包保尾矿库、非煤矿山责任制，推动安全工作规范化。

二是聚焦重点整治，隐患排查全覆盖。采取“日常指导+月度核查+季度排查”模式，开展重大事故隐患专项整治等行动，检查非煤矿山、尾矿库等重点领域120余次，整改问题14处；严查烟花爆竹违规售卖，36次专项检查无违规情况。

三是聚力防汛救灾，灾后重建见实效。汛期累计避险转移13342人次，7?26灾情后紧急转移安置1024户1790人，设14个集中安置点，足额发放救灾物资。争取747.8万元应急资金，保障1023户受损房屋救助与重建，补录140户农房保险，排查地质灾害点14处，落实冬季安全取暖排查机制。

四是广泛宣传动员，筑牢安全意识。开展2次安全生产宣传月活动，悬挂横幅15条、发放宣传单1500余张，广播宣传200余次，培训乡村干部及企业员工，全年无安全生产事故。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足：一是经济结构仍需优化，产业层次不高，新兴产业占比偏低，村集体经济发展不均衡；二是基础设施短板依然存在，农村道路、供水、物流等设施有待进一步提升；三是基层治理仍有薄弱环节，治理数字化水平不高，部分干部服务能力有待加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。

二、2026年重点工作计划

2026年是“十五五”规划开局之年，做好明年工作意义重大。总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣高质量发展主题，聚焦“产业升级、生态提质、民生改善、治理增效”四大目标，真抓实干、奋勇争先，奋力谱写中国式现代化马营子满族乡新篇章。

（一）主攻产业升级，增强经济发展后劲

一是做强现代农业。实施农业产业提质行动，新增高标准农田，建设特色农产品标准化基地。深化农产品品牌建设，打造区域公共品牌，推动农产品精深加工，延长产业链，提升附加值。二是狠抓项目建设。加大招商引资力度，围绕农产品加工、文旅融合、绿色能源等领域，力争引进优质项目。三是深化文旅融合。完善旅游基础设施，打造研学旅游、康养度假等特色产品。

（二）聚焦生态提质，打造宜居美丽家园

一是加强生态保护。持续推进“河长制”“林长制”，深化农村人居环境整治，推进垃圾分类处理、污水管网延伸，提升农村生活污水处理率，改造卫生厕所。二是完善基础设施。争取资金实施乡镇道路拓宽、农村饮水安全巩固提升等工程。三是推进乡村建设。规范村级组织挂牌，健全长效管护机制。加强乡村综合治理，提升公共服务配套水平。

（三）突出民生改善，提升群众幸福指数

一是健全社会保障。持续扩大社保、医保覆盖面，做好低保、特困人员等困难群体帮扶工作，帮助农村劳动力就业。二是优化公共服务。推进乡卫生院标准化建设，完善村级卫生室服务功能。

（四）深化基层治理，筑牢安全发展底线

一是强化党建引领。圆满完成村“两委”换届选举工作，建强基层党组织。加强社区工作者队伍建设，配齐配强工作力量。深化“12345热线+网格”融合，健全诉求闭环解决机制。二是提升治理效能。完善基层应急体系，加强防汛、防火等应急能力建设。常态化开展矛盾纠纷排查化解，深化扫黑除恶专项斗争，维护社会和谐稳定。三是严守安全底线。压实安全生产责任，开展重点行业领域安全隐患排查整治，坚决防范重特大事故发生。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。