对政协承德市十五届二次会议第0221号提案的答复

滦政提字（2022）第17号  A 类       

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对政协承德市十五届 二次会议 

第 0221号 提案的答复

尊敬滦平县政协：

您提出的关于“关于聚焦京津 发挥优势 强化产业转型升级 全力推动乡村振兴战略全面实施的建议”的建议收悉，现答复如下：

一、进一步加快生态有机农产业链条的构建，实现企业转型升级。

一是围绕“中医农业”，实现农业绿色高质量发展。深入挖掘中医文化和原始农耕文化，将中医思想和方法应用于农业生产，实现现代农业与传统中医跨界融合，遵循“以防为主，防治结合，标本兼治，全程保健”的原则，为植物健康生长，营造适宜的生态环境；同时遵循自然生物“相生相克，和谐共生”法则，保障生物健康生长和自然生态循环平衡。大力推广使用中草药生产的“两药”“两料”，从而减少化肥、农药使用量，推动农业高质量发展。

二是围绕农业优势产业，构建“产供销”一体化链条。以华都肉鸡、三元金星鸭业、华朗食品、伯瑞绿色食品、奇滦药业、中鸿记食品等加工型农业龙头企业为核心，将其逐步打造成一批农产品精深加工和农产品综合利用示范企业，上游稳基地、下游拓市场，通过实施农业产业化联合体带动工程，推广龙头企业+合作社+基地+农户“四位一体”生产经营模式，培育了7家市级以上农业产业化联合体、禽肉加工产业集群和果品深加工产业集群2个加工产业集群，通过扶持做大一批产业关联度高、自主创新能力强的农业企业、合作社、家庭农场，种养殖大户，打造从原料到成品的畜禽加工产业链、果品加工产业链、菌菜加工产业链、中药材加工产业链、白酒加工产业链5条主导产业链和桑资源全产业链、甘薯加工产业链2条特色产业链。

三是围绕“承德山水”品牌，加大宣传推介力度。巩固发展“滦平中药材”省级公用品牌和“滦平黄芩”地标品牌，做优做大华都、三元、国行、华朗、伯瑞等优势企业品牌，支持“素颜”“果与果”“濡水归圆”等主体农产品品牌发展。加快融入滦平县“承德山水·金山七品”区域公用品牌，积极引导我县农业企业入驻“承德山水”平台。实施助推滦平县承德山水品牌建设项目，对县内入驻承德山水品牌企业双标管理、直播带货助销服务、农产品及品牌小视频传播、企业组建网络直播平台等六项内容进行奖补。充分发挥东西部扶贫协作及对口帮扶资源优势，组织入驻平台企业参加各种形式的宣传推介及展示展销活动，打通我县农产品产销渠道，拓宽销售市场。截至2021年已引导25家农业企业入驻“承德山水”农产品区域公用品牌平台，组织参加6次产销对接活动和5次品牌宣传推介活动，现场累计销售额15.5万元，入驻山水平台企业通过产销对接等多种形式销售各类农产品总额为9.1亿元。

二、进一步加快康养文旅产业业态的完善，实现对接京津引人留人。

一是健全机制，全力抓好医疗康养政策体系建设。强化组织领导，成立全县医疗康养工作专项推进小组。协调推进医疗康养产业发展具体工作。加强机构建设，2019年5月我县将原民政局老龄办正式划转到县卫健局，改革后，在原工作职能不变基础上，新增了医养结合职能，专职工作人员增加到2名，明确了乡镇卫健办主任兼任乡镇老龄办主任。完善工作机制，重新调整了《滦平县老龄工作委员会组成人员》，成员单位由过去的22个增加到30个，建立了由17个相关部门和领导组成的《滦平县医养结合局际联席会议制度》。简化审批手续，严格贯彻执行《国家卫健委办公厅和民政部办公厅等部门关于做好医养结合机构审批登记工作的通知》，深化医疗和养老服务“放管服”改革，支持医疗和养老机构内互设机构，改过去的审批制为备案制，基层卫生机构内设立养老机构只需在民政部门备案，养老机构内设卫生室只需在县政务服务大厅备案即可。

二是强化支撑，全力抓好医疗康养项目体系建设。加大资金投入，推进康养项目，规划建设了滦平县医院新院区和滦平县医养结合养护院等一批医养结合重点建设项目。其中：1.滦平县医院新院区建设项目。占地131.27亩，预计总投资为8.71亿元（其中PPP项目资金5.5亿元，室内外装修2.7亿元，中央预算资金5100万元），总建筑面积为13万平方米。项目定位为国家三级综合医院，根据国家的《综合医院建设标准》，将开放床位800张（不包括心血管诊疗中心床位400张），日门、急诊接待量将达到2400人次以上。目前，项目主体已完工。新院建成后将成为滦平的医疗、教学、科研、预防、康复培训和指导中心，为城乡群众提供多层次、多样化、高水平、高质量的医疗卫生服务，对解决县域群众看病就医问题，主动承接首都医疗卫生产业外溢，构建和谐社会，促进县域经济与社会平稳较快发展，具有重要的现实意义。2.滦平县医养结合养护院项目。该项目依托滦平县医院新院区，占地面积67.5亩，总建筑面积6.6万平方米，包括综合服务中心、介护养老公寓、介助养老公寓、康养公寓、老年大学、颐养洋房、涵养合院、膳食中心、老年活动中心及地下车库附属设施。项目投资2.2亿元，开放床位500张。目前，该项目主体已完工，预计年内竣工，项目投入使用后，将成为承德西部规模最大，设施最全、环境最优的医疗康养结合体。坚持多元发展，做靓健康养老，坚持养老机构“公办和社会办”两手抓，采取公办、社会投资兴办、合作经营等多种形式，全面加强养老服务机构建设，着力推进养老服务主体多元化。滦平县鸿福养老护理院由民营资本（滦平县优抚医院）承建，占地面积60亩，建筑面积（含优抚医院）8.5万平方米，总投资3.1亿元，项目2016年4月开工，2018年竣工，现已投入使用，开放养老床位300张，现入住老人202名，其中，会员制家庭老人120名，护理院老人82名，由经过专门培训的服务人员，为老人提供住、养、医、乐等综合服务，成为我县打造“医养一体”健康养老的典型代表。抓好中医医养结合，推进中医药+康养，积极开展中医医养结合试点，在县中医院设立老年病科和治未病科,开展老年病、慢性病中医药防治工作，在病房楼重点设立了老年病专科，提升开展中医健康管理的老年人养生保健、医疗、康复、护理服务。加强基层中医药能力建设，在全县乡镇卫生院和村卫生室建设国医堂、国医馆120个，实现中医药康养医疗服务全覆盖。坚持借力京津，推进医养结合协同发展，以大力发展医疗康养产业为核心，与北京等地三甲医院开展战略合作，引入北京等地健康养老品牌和先进的养老运营模式，以滦平县医院新院区和滦平县医养结合养护院运营为契机，促进全县健康养老产业发展，倾力打造京北地区颇具影响力的医养结合、医疗+康养、旅游+康养基地。

三、坚持线上线下“双向发力”，努力实现产品销售的丰富与畅通。

充分利用电商平台、直播带货等现代销售手段，实现直供直销，增强市场竞争力和影响力。为做大做强滦平县“承德山水·金山七品”区域公用品牌，打通我县农产品产销渠道，拓宽销售市场，实现区域品牌宣传、销售渠道对接、产生一定销量的三个目标，使全县有机绿色农产品加快进入京津市场，有力巩固全县脱贫攻坚成果实现乡村振兴有效衔接。我县大力实施农产品出村进城项目，确保在益农信息社建设的基础上，加大农产品上行，实现农产品线上销售。并积极与承德山水集团沟通，达成协议，于2021年12月1日和12月24日成功举办2场线上直播带货活动，6家企业销售额为1.9万元。

四、强化营造良好发展环境，为振兴乡村经济保驾护航。

一是按照《促进“中医农业、中药产业、营养健康套餐、功能食品”产业融合发展衔接乡村振兴配套政策》（栾办【2022】8号），对我县林果、中药材等产业进行支持补贴。

二是帮助企业跑办手续。对于新上项目，要帮助企业跑办各种证照及行政审批手续，推进项目尽快落地。对在建、续建项目，要帮助企业列出项目建设进度时间表，解决影响项目建设的各类问题，使项目尽快投产。

三是落实各类扶持政策。积极向企业宣传国家和省市县出台的有关鼓励企业发展的政策措施，指导企业申报国家和省市各类扶持资金项目，帮助企业争取各项优惠政策扶持，切实减轻企业负担和压力。

四是帮助企业融资服务。深化与金融机构、担保机构合作，深入了解企业资金需求，协调解决企业运行和发展资金短缺问题。积极组织开展政银企对接活动，进一步加大对企业的金融支持力度，确保企业资金链不断和企业正常生产。

五是加强技术培训。对电商从业者、农业经营主体、创业就业农民开展电商运营操作等方面的技能培训，提高获取信息、管理生产、网络销售等能力。同时鼓励养殖场对场区内饲养设施设备改造提升，改善养殖场饲养环境，提高饲养管理水平，促使养殖场在现有规模下提质增效。加强对畜禽粪污综合利用的技术指导，督促养殖场户采取粪便堆肥发酵、生产有机肥等多种措施将粪肥还田利用，减少对环境污染，增强土地肥力，推动种养结合生态循环模式的形成。
             

      滦平县人民政府办公室

2022年6月17日

领导签发：安国生

联系人及电话：杨率 8580861

抄报：市政府办公室，市政协提案委员会