火斗山镇人民政府2022年度法治政府建设工作情况报告

2022年，在县委县政府的坚强领导下，火斗山镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大及全国两会精神，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，较好地完成了法治政府建设各项工作任务。现将2022年法治政府建设工作情况汇报如下:

一、履行推进法治政府建设第一责任人情况

（一）高度重视，认真落实。一是共同推进一并建设。党政班子主要负责人将法治政府建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，共同推进依法执政、依法行政，一并建设法治政府、法治社会。二是依法执政严格履责。党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，充分发挥党工委统揽全镇、协调各方的作用，支持上级部门依法依章程履行职能、开展工作。同时督促领导班子其他成员和下属部门依法办事、遵纪守法。今年没有发生领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形。三是树立导向强化运用。党工委加大考核力度，树立干部要知法守法的鲜明导向，坚持把干部职工参加学法用法时间作为年度考核的一项重要内容，通过学习廉政知识和法律知识等内容，切实增强机关干部职工的法律素养和法治观念。根据考核情况兑现绩效奖惩，从而提高各部门的守法积极性，推动全镇普法工作真正落实到位。

（二）强化学法，营造氛围。一是落实党委中心组集中学法。党工委中心组自觉把“习近平总书记依法治国新理念”“习近平社会治理法治思想”等主题内容列入学习计划，做到集中学习与个人自学相结合，进一步提高领导干部法律素养，增强依法决策、依法行政、依法管理能力，推进法治梅岭建设。二是落实干部职工学法用法。利用机关例会组织干部职工集体学习，深入学习《中国共产党问责条例》《宪法修正案》《行政机关公务员处分条例》等党内法规、部门法规及新出台条例。邀请党校老师专门授课、聘请法律顾问开展法律知识讲座。2022年组织机关、村两级干部开展各类学法用法活动10场次。三是落实干部学法培训。坚持把法治教育纳入干部教育培训总体规划，纳入干部任初培训、在职培训、任职培训的必训内容，扎实做好行政执法人员学习、考试工作。

（三）加强宣传，增强观念。按照“八五”普法工作要求，认真制定本年度普法工作实施计划，深入贯彻落实“谁普法谁执法”普法责任制。结合宣传工作安排，在重要节点、节假日期间组织宪法民法典主题宣传、企业及务工人员法制宣传、青少年法制宣传、禁毒宣传。本年度共组织各类宣传活动10场次，发放宣传材料10000多份，解答法律咨询200余人次，营造辖区良好的法治教育氛围。

二、法治政府建设情况

（一）坚持民主决策，依法决策。一是严格执行“三重一大”决策机制。把解决人民群众最关注的热点难点问题，作为深入推进法治建设的重要切入点。凡“三重一大”事项均严格按照程序，充分调研论证，集体研究决定。二是严格执行党内民主各项制度。推进党务政务公开，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。三是严格决策合法性前置审查。聘请律师担任法律顾问，落实重大决策合法性审查，为重大行政决策把关护航。

（二）创建法治典型，建设法治政府。一是强化法治乡镇和平安创建工作。鼓励村积极参评星级平安村，做到层层有人抓，级级有人管，确立以块为主、条块结合的工作机制，形成各负其责、齐抓共管的工作格局。二是全面开展“民主法治示范乡村”创建活动。促进依法自治和行业依法管理，发挥示范引领作用，及时将“法律明白人”列入年度普法工作任务，在全镇10个村实现 “法律明白人”全覆盖。三是积极打造法治文化品牌。在各村建设“法治长廊”“法治专栏”“读书角”，运用广播、横幅等传播法律知识，持续推进法治文明和精神文明建设。

（三）推进基层民主，夯实法治基础。一是严格遵守“四议两公开”制度。各村以《村民公约》为蓝本，加强民主决策，规范居务公开，严格居务监督，实行民主理财、民主管理，做到居务公开内容具体化、形式标准化、程序规范化。二是强化网格制度推动社会治理。结合各村实际，在全镇方位排查矛盾隐患纠纷，充分利用网格化管理，层层压实责任，依托“政法书记+综治中心+镇村干部+基层网格”四级联动排查工作机制，依托网格推进依法治理工作和政策法律宣传，组织网格员进村入户宣传和排查化解矛盾，扩大依法治理知晓面，引导居民合法表达诉求，不断提高人民群众的法律意识。2022年共办理案件51件，调解案件25件，12345热线265件。三是加强法律服务维护合法权益。全面加强公共法律服务体系和10个村“一村一法律顾问”制度建设，大力推进公共法律服务向基层延伸，实现法律顾问全覆盖，为辖区居民提供便捷高效的法律服务。

三、存在的不足和原因

1.基层法治队伍建设有待加强。现有工作人员中，专业法律人员欠缺，需加强专业人员队伍建设，以便更好地开展工作。

2.法制宣传活动形式有待创新。政策宣传、普法培训工作的形式比较单一，法律宣传工作还不够全面、不够深入群众生活，法律宣传效果还不够明显。

四、2023年工作思路

（一）多措并举，多渠道化解行政争议。针对乡村实际矛盾隐患，精准制定化解专项方案，由班子成员一对一包干，持续开展化解工作。做到“案件审理+实时调解”同步推进，采用日会商，周研判的方式，不断细化、优化化解方案。主动对接相关职能部门，多方面研究补偿安置政策，形成一人一方案，尽力寻求争议化解的突破点。针对已败诉案件，合理拟订行政赔偿决定，尽量降低败诉风险。

（二）源头把控，筑牢合法性审查防火墙。针对高发领域，通过个案研判，根据风险等级高低，结合案件争议的事实、成因、背景等因素，梳理案件脉络，评估同类案件发生的可能性。同时，严格按照合法性审查要求，对规范性文件、合同协议等，充分征求法律顾问意见并经司法部门合法性审查，从源头上降低行政争议风险。

（三）夯实根基，全方位提升基层工作质量。将行政执法改革和依法行政工作紧密结合起来，促进基层综合执法规范化运行。要求在编在职人员人人通过执法证考试，经常性开展以案说法学习，提升机关干部及执法人员依法行政的综合能力，做到基础性的法律知识“懂”、根本性的法律知识“通”、专业性的法律知识“精”，提高领导干部驾驭复杂问题的能力和应变处置的技巧，预防和减少行政争议的发生。